日本“購(gòu)島”始末
“島主”由來(lái)
釣魚(yú)島自古以來(lái)就是中國(guó)固有領(lǐng)土。1872年，日本強(qiáng)迫琉球王國(guó)“廢王改藩”，1879年又強(qiáng)行“廢藩置縣”。清政府因此與日本進(jìn)行交涉，但未有結(jié)果。此后，日本又開(kāi)始覬覦中國(guó)的釣魚(yú)島并密謀侵占。1881年5月和1883年5月，日本內(nèi)務(wù)省地理局兩次出版《大日本府縣分轄圖》，其中第14圖為《沖繩縣圖》，公然抄襲英國(guó)1877年版《中國(guó)東南沿海自香港至遼東灣》海圖所繪釣魚(yú)嶼（即今釣魚(yú)島）、橄欖山、黃尾嶼圖形，但未標(biāo)注中國(guó)島名，并故意隱去“赤尾嶼”圖形與島名，為日后竊取中國(guó)島嶼作伏筆。1884年，日本人古賀辰四郎聽(tīng)到有關(guān)釣魚(yú)島一事，非法上島進(jìn)行探險(xiǎn)，認(rèn)為可以在島上從事鳥(niǎo)毛、魚(yú)翅、貝殼、玳瑁等事項(xiàng)。后來(lái)古賀辰四郎到釣魚(yú)島采集鳥(niǎo)羽，回去后向日本政府提出申請(qǐng)“開(kāi)發(fā)”釣魚(yú)島，未獲準(zhǔn)。1894年，在中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始時(shí)，古賀辰四郎再次向沖繩縣遞交“開(kāi)發(fā)”釣魚(yú)島的申請(qǐng)，沖繩縣以“因該島尚不明確是否為帝國(guó)所有”為由，駁回了申請(qǐng)。
中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，日本明治政府以所謂清政府沒(méi)有實(shí)際管轄釣魚(yú)島的借口，非法把中國(guó)的釣魚(yú)島及其附屬島嶼“歸為”日本管轄“領(lǐng)土”。1895年1月14日，日本內(nèi)閣會(huì)議“批準(zhǔn)”將我釣魚(yú)島和黃尾嶼“劃歸”沖繩縣管轄，并決定在島上修建“界碑”。1895年5月14日，古賀辰四郎向日本內(nèi)務(wù)大臣提出釣魚(yú)島列島“租借”申請(qǐng)。1896年3月5日日本政府頒布第13號(hào)敕令，將我釣魚(yú)島、黃尾嶼、南小島和北小島“并入”沖繩縣八重山郡，并作為“國(guó)有土地”記錄在國(guó)有土地地籍冊(cè)上。1896年9月，經(jīng)日內(nèi)務(wù)大臣“批準(zhǔn)”，古賀氏以30年期限無(wú)償“租用”上述四島。古賀辰四郎1915年死亡，其次子古賀善次“繼承”釣魚(yú)島的“事業(yè)”。1925年，古賀氏“無(wú)償土地租約”到期，日本政府與其非法達(dá)成每年續(xù)簽的合同，到1931年為止，古賀氏向日政府交納“租金”。在古賀氏請(qǐng)求下，日本政府于1932年將上述四島“賣(mài)”給古賀氏成為其“私人用地”，并被“征稅”。古賀辰四郎因此被日本稱為第一個(gè)“私人島主”。在此期間，日本學(xué)者和官員多次上釣魚(yú)島“考察”和“巡視”。至于我赤尾嶼，日本政府1921年7月25日將其“列入”“國(guó)有土地”。
后來(lái)，古賀家族日漸衰落。1972年，古賀家族將我南小島和北小島轉(zhuǎn)手“賣(mài)”給琦玉縣栗原家族的掌門(mén)人栗原國(guó)起。古賀善次1978年死后，其遺孀花子又將我釣魚(yú)島主島“賣(mài)”給栗原。就這樣，我釣魚(yú)島及其南小島和北小島第二次易手，成為栗原國(guó)起的“私有土地”，栗原家族從而成為釣魚(yú)島第二任“私人島主”。
2000年以后，栗原國(guó)起的經(jīng)營(yíng)開(kāi)始走下坡路。為解決資金問(wèn)題，自2002年4月（小泉純一郎當(dāng)政期間）起，栗原將我釣魚(yú)島及其南小島和北小島“租賃”給日本政府，日政府每年向其支付一定數(shù)額的“租金”?，F(xiàn)在的所謂釣魚(yú)島“島主”栗原國(guó)起只登過(guò)一次島。而釣魚(yú)島及其附屬的南小島和北小島上，除了幾個(gè)坍塌的小屋以及日本右翼建造的燈塔之外，一無(wú)所有。
策劃“購(gòu)島”
日本極右翼勢(shì)力代表、東京都知事石原慎太郎一直有從栗原家族手中“購(gòu)買(mǎi)”我釣魚(yú)島的想法。2010年10月，他在電視節(jié)目中透露，他已經(jīng)與栗原家族進(jìn)行了“購(gòu)買(mǎi)”交涉，目的是“防止這些島嶼落入外國(guó)人之手”。當(dāng)然，石原所稱的“外國(guó)人”，自然是中國(guó)人。由于日本政府“租借”栗原國(guó)起“擁有”的釣魚(yú)島諸島“租約”將于2013年3月到期，作為東京都知事的石原慎太郎開(kāi)始積極策劃“購(gòu)島”。2012年4月，石原慎太郎在美國(guó)演說(shuō)時(shí)公然宣稱，東京都將出資“買(mǎi)下”釣魚(yú)島。日本政府借石原慎太郎“購(gòu)島”舉措，與之演出“雙簧”。2012年7月，日本首相野田佳彥公開(kāi)表示，為維持釣魚(yú)島現(xiàn)狀，保持島嶼及周邊海域的平穩(wěn)和安定，政府將對(duì)島嶼實(shí)施“國(guó)有化”方針，即直接由中央政府出資“購(gòu)買(mǎi)”釣魚(yú)島。日本政府正是借著石原“購(gòu)島”舉動(dòng)實(shí)施釣魚(yú)島“國(guó)有化”，強(qiáng)化其“主權(quán)”主張。
簽約“購(gòu)島”
2012年9月10日，日本政府宣布決定購(gòu)買(mǎi)“尖閣諸島”（即中國(guó)釣魚(yú)島及其附屬島嶼）中的釣魚(yú)島、北小島和南小島；9月11日，日本政府與釣魚(yú)島的“擁有者”栗原家族正式簽署了“購(gòu)買(mǎi)”釣魚(yú)島的“買(mǎi)賣(mài)合同”。
必須指出的是，上述日本政府及個(gè)人所有竊取、租借、開(kāi)發(fā)、買(mǎi)賣(mài)中國(guó)釣魚(yú)島及其附屬島嶼的行為都是非法的、無(wú)效的。
日本執(zhí)意“購(gòu)島”原委
日本政客謀取“選票”等政治利益的需要
石原慎太郎為了謀取我釣魚(yú)島，早先曾通過(guò)其母親與栗原家族聯(lián)系，并請(qǐng)出與栗原家族有著30年交情的議員山東昭子從中牽線。2012年4月16日發(fā)出“購(gòu)島”言論后，石原慎太郎在不同場(chǎng)合提及“購(gòu)島”，同時(shí)策動(dòng)右翼政客，為“購(gòu)島”搖旗吶喊。其目的是想借此為自己和其子及右翼勢(shì)力撈取政治資本。
從2012年8月開(kāi)始，日本首相官邸繞過(guò)石原慎太郎，直接與栗原家族進(jìn)行“購(gòu)島”談判。8月22日，日本政府拒絕了東京都政府登島“調(diào)查”的申請(qǐng)。如果日本政府放任東京都“購(gòu)島”，批評(píng)野田政權(quán)軟弱的聲音會(huì)越來(lái)越大。由于消費(fèi)增稅和重啟核電站的問(wèn)題讓野田政權(quán)的支持率持續(xù)低迷，將我釣魚(yú)島“國(guó)有化”成為民主黨政權(quán)手上爭(zhēng)取“選票”的最大一張牌。
巨大利益的驅(qū)使
釣魚(yú)島及其附屬島嶼雖然都是一些無(wú)人居住的小島，但日方對(duì)其行動(dòng)近年來(lái)不斷升級(jí)，除了政治原因之外，其戰(zhàn)略價(jià)值也是極為重要的原因。
釣魚(yú)島及其周?chē)Ｓ蚓哂芯薮蟮慕?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)價(jià)值。1966年聯(lián)合國(guó)亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)經(jīng)過(guò)對(duì)包括釣魚(yú)島列島在內(nèi)的中國(guó)東部海底資源的勘察，得出結(jié)論：東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一，釣魚(yú)島列島附近水域可能成為“第二個(gè)中東”。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，目前全世界已開(kāi)發(fā)的石油資源，主要是從新生代第三紀(jì)（6500萬(wàn)年—200萬(wàn)年前形成的）巖層中發(fā)現(xiàn)的。釣魚(yú)島列島的海底就是新生代第三紀(jì)的沉積盆地，具有理想的生成和儲(chǔ)藏石油的地質(zhì)構(gòu)造條件。我國(guó)有關(guān)科學(xué)家1982年估計(jì)，釣魚(yú)島列島周?chē)Ｓ虻氖蛢?chǔ)量約為30億~70億噸（亦有材料說(shuō)，該海域海底石油儲(chǔ)量約為800億桶，超過(guò)100億噸）。釣魚(yú)島周?chē)Ｓ虻臐O業(yè)資源也十分豐富。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)大陸和臺(tái)灣漁民經(jīng)常到這里從事捕撈活動(dòng)，年可捕量高達(dá)1.5萬(wàn)噸。
釣魚(yú)島在海洋劃界中將起至關(guān)重要的作用。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的批準(zhǔn)生效，不可避免地使各國(guó)在劃分管轄海域時(shí)出現(xiàn)重疊和矛盾。按《公約》規(guī)定，兩國(guó)如按中間線劃分，那么釣魚(yú)島主權(quán)歸屬哪方將極大地影響大陸架的劃分。如果日本占有釣魚(yú)島，并以此為基礎(chǔ)劃分東海的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，那么日本將多占7萬(wàn)~20萬(wàn)平方公里的海域。日本海洋產(chǎn)業(yè)研究會(huì)編著的《邁向海洋開(kāi)發(fā)利用新世紀(jì)》一書(shū)公然將位置重要、有主權(quán)爭(zhēng)議的島嶼，作為“擴(kuò)大與俄羅斯、朝鮮、韓國(guó)、中國(guó)等鄰國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)間的邊界起到重要作用”的關(guān)鍵所在。
釣魚(yú)島具有直接或潛在的軍事價(jià)值。日本是一個(gè)地形狹窄的島國(guó)。其內(nèi)陸的任何一個(gè)地方距海岸都不超過(guò)120公里。這種不利的自然地形和相對(duì)短淺的防御縱深，使日本在戰(zhàn)時(shí)極易受到來(lái)自各個(gè)方向的襲擊。為此，日本極力擴(kuò)大軍事防御的范圍。如果日本控制了釣魚(yú)島，就可以將防衛(wèi)從沖繩向西推出400余公里。一些日本軍事專家認(rèn)為，釣魚(yú)島適合建立雷達(dá)陣地，也有條件建立導(dǎo)彈基地和潛艇基地。如果日本的企圖得逞，日本軍事力量就將據(jù)此向西擴(kuò)展，擴(kuò)大它的軍事控制，從而對(duì)亞太地區(qū)國(guó)家構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的威脅。
幕后的黑手
釣魚(yú)島的歸屬問(wèn)題之所以成為中日兩國(guó)關(guān)系中的重大核心問(wèn)題，是因?yàn)樗婕暗氖菄?guó)家關(guān)系中最為根本的國(guó)家利益——主權(quán)和領(lǐng)土完整。而日本之所以有恃無(wú)恐地欲將自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土的釣魚(yú)島占為己有，且態(tài)度強(qiáng)硬，屢生事端，其背后有著復(fù)雜而深遠(yuǎn)的美國(guó)因素。眾所周知，今日之所以會(huì)出現(xiàn)中日釣魚(yú)島主權(quán)之爭(zhēng)，從根本上講，美國(guó)是始作俑者。也就是說(shuō)，沒(méi)有當(dāng)年美國(guó)的非法暗箱操作，“私相授受”，就不會(huì)有今天的釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)端。美國(guó)通過(guò)在中日之間埋下釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)端的根源，并利用在這個(gè)問(wèn)題上中日兩國(guó)的矛盾，企圖掌控該問(wèn)題的主導(dǎo)權(quán)。釣魚(yú)島問(wèn)題是美國(guó)欲主導(dǎo)亞洲地區(qū)事務(wù)的一張牌，背后有著重大的戰(zhàn)略考量。
隨著中國(guó)的快速崛起，中國(guó)成為美國(guó)最大的潛在對(duì)手。直接與中國(guó)發(fā)生沖突并不符合美國(guó)的根本利益。而利用中日之間的矛盾和沖突，美國(guó)既可有效地消耗和牽制中國(guó)，也可使美國(guó)長(zhǎng)期主導(dǎo)東亞局勢(shì)。領(lǐng)土爭(zhēng)端，是維持中日兩國(guó)關(guān)系緊張的最理想工具。因此，美國(guó)通過(guò)非法操作將中國(guó)領(lǐng)土釣魚(yú)島的“行政管轄權(quán)”“交給”日本，以此制造中日之間的長(zhǎng)期矛盾。到爭(zhēng)端處于激化狀態(tài)時(shí)，它一方面給日本打氣，恐嚇中國(guó)，以此掌控局面，密切美日同盟關(guān)系；一方面換取中國(guó)在其重大利益相關(guān)問(wèn)題上的支持甚至讓渡利益。總之，美國(guó)是在利用這一問(wèn)題，擠壓中國(guó)的戰(zhàn)略空間，維護(hù)其在東亞乃至整個(gè)亞洲地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)。時(shí)至今日，釣魚(yú)島爭(zhēng)端已經(jīng)成為中日關(guān)系的一個(gè)新的緊張點(diǎn)，而美國(guó)不斷拋出釣魚(yú)島適用《美日安保條約》的言論，既是對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略威懾，也是對(duì)中國(guó)維護(hù)主權(quán)與領(lǐng)土完整的決心和意志的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
美國(guó)在釣魚(yú)島問(wèn)題上的所作所為，不僅嚴(yán)重干擾了中日兩國(guó)的正常關(guān)系，也必將給中美關(guān)系蒙上陰影。美國(guó)已經(jīng)成為中日兩國(guó)解決釣魚(yú)島爭(zhēng)端的最大障礙，是釣魚(yú)島問(wèn)題的幕后黑手。
應(yīng)對(duì)日本“購(gòu)島”的策略
在捍衛(wèi)釣魚(yú)島主權(quán)的問(wèn)題上，我們認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)充分利用國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，積極布局，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，同時(shí)，輔之以必要的民間運(yùn)動(dòng)，以壯聲勢(shì)。
高調(diào)進(jìn)行外交宣示，采取相應(yīng)的對(duì)抗措施，確立中國(guó)在釣魚(yú)島及其周邊海域的實(shí)際存在，打破日方所謂的“有效控制”。中國(guó)應(yīng)持續(xù)派遣海監(jiān)、漁政、公安等船舶去釣魚(yú)島周邊海域進(jìn)行定期巡邏和海上維權(quán)執(zhí)法活動(dòng)，特別是加強(qiáng)對(duì)外國(guó)船舶的管轄，驅(qū)離日本船只，客觀上強(qiáng)化中國(guó)在上述海域的實(shí)際主權(quán)執(zhí)法，宣示主權(quán)。
充分運(yùn)用國(guó)際法、國(guó)內(nèi)法的有關(guān)規(guī)定，制定若干實(shí)質(zhì)性的釣魚(yú)島等島嶼及周邊海域的管理辦法，推進(jìn)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)。依法加強(qiáng)對(duì)釣魚(yú)島及周邊海域的介入，采取如設(shè)置浮標(biāo)、樹(shù)立主權(quán)標(biāo)志、進(jìn)行海洋資源的調(diào)查勘探、落實(shí)控制海洋環(huán)境污染措施、維護(hù)海上航行干線、護(hù)漁、督察休漁政策的落實(shí)等。
積極引導(dǎo)民間力量理性維護(hù)釣魚(yú)島主權(quán)。民眾是中國(guó)政府維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、維護(hù)海洋權(quán)益的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在處理釣魚(yú)島問(wèn)題上，決不能漠視民眾情緒，應(yīng)有效引導(dǎo)、運(yùn)用民間力量，使其理性地參與到維護(hù)釣魚(yú)島主權(quán)的斗爭(zhēng)中來(lái)，發(fā)揮釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)端在凝聚民族精神上的積極作用。應(yīng)對(duì)民間保釣活動(dòng)予以理解，針對(duì)不同情況進(jìn)行引導(dǎo)和管理，使海內(nèi)外保釣力量自覺(jué)地在國(guó)家主權(quán)維護(hù)和外交中發(fā)揮積極作用。
積極做好軍事斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備。繼續(xù)堅(jiān)持不懈地發(fā)展海軍力量，提高軍隊(duì)遂行多樣化軍事任務(wù)的能力，應(yīng)對(duì)釣魚(yú)島爭(zhēng)端可能出現(xiàn)的軍事對(duì)抗和其他復(fù)雜情況，并為和平談判解決釣魚(yú)島爭(zhēng)端奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
充分關(guān)注臺(tái)灣政局的變化，大力推進(jìn)兩岸同胞在釣魚(yú)島維權(quán)上的合作。積極維護(hù)臺(tái)灣漁民在釣魚(yú)島海域的漁業(yè)權(quán)益，加強(qiáng)兩岸學(xué)術(shù)界的交流，推進(jìn)與臺(tái)灣有關(guān)政黨之間的合作，擴(kuò)大共識(shí)，影響臺(tái)灣當(dāng)局政策的制定和官方的言行，凝聚兩岸智慧和力量來(lái)共同維護(hù)中華民族的根本利益。臺(tái)灣問(wèn)題與釣魚(yú)島問(wèn)題互相關(guān)聯(lián)。從戰(zhàn)略安全角度來(lái)看，解決了釣魚(yú)島問(wèn)題，也有利于粉碎“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力與日本遙相呼應(yīng)、伺機(jī)謀變的可能。
高度重視釣魚(yú)島爭(zhēng)端中的美國(guó)因素，促使美國(guó)恪守其與二戰(zhàn)其他同盟國(guó)共同制定的法律文件，促使其恪守“中立”立場(chǎng)。美日同盟明顯有針對(duì)中國(guó)的意圖，美國(guó)在亞太地區(qū)也會(huì)繼續(xù)壓制中國(guó)，短期內(nèi)不能期待美國(guó)在釣魚(yú)島爭(zhēng)端的解決上有積極作為。然而中國(guó)依然應(yīng)深入研究美國(guó)在釣魚(yú)島爭(zhēng)端解決當(dāng)中的責(zé)任和影響。
日本曾在侵華戰(zhàn)爭(zhēng)中對(duì)中國(guó)造成深重的災(zāi)難，對(duì)中國(guó)人民作孽多端，日本投降后中國(guó)當(dāng)時(shí)的國(guó)民黨政府又對(duì)日本懷柔之至，而日本政府和右翼勢(shì)力到現(xiàn)在還在釣魚(yú)島問(wèn)題上頻繁搞小動(dòng)作，這不由得使人想起1937年9月2日即“七七事變”后不久，美國(guó)國(guó)務(wù)卿赫爾要求美國(guó)駐日大使格魯轉(zhuǎn)告日本官員的話：“日本目前所奉行的政策正在毀滅世界的和諧，使自己逐漸在世界人民心目中成為不信任的、猜疑、普遍憎惡并將被排斥的罪魁禍?zhǔn)住Ｈ毡緦⒉恢ㄙM(fèi)多少年的時(shí)間積德行善，才能洗清這一切?！?/span>
時(shí)隔近一個(gè)世紀(jì)后的今天，我們重提赫爾對(duì)日本的警告，奉勸在釣魚(yú)島問(wèn)題上耍陰謀的日本政府和政客改弦易轍。今非疇昔，莫算錯(cuò)了流年！