自日本政府非法“購島”以來，中日圍繞釣魚島主權(quán)的斗爭頻繁激烈，東海局勢復(fù)雜多變，存在著擦槍走火的可能。如真的會發(fā)生中日海上軍事沖突，我們有必要利用國際法對雙方目前已作出的行為和未來可能做出的行為進(jìn)行梳理和認(rèn)定，從而為我維護(hù)釣魚島合法主權(quán)而可能發(fā)生的戰(zhàn)爭的行為確定其正義性，在世界上贏得公道人心。
日本自衛(wèi)隊主動攻擊我軍的“侵犯性”
日方單方面劃定的“防空識別區(qū)”無國際法約束力。目前，日本單方面在東海上空劃定的“防空識別區(qū)”離中國最近處，距浙江省的海岸僅約130公里，不但包括我釣魚島，還跨越日本自己主張的東海中間線，將中國東海油氣田全部涵蓋其中。這樣的情況下，中國飛機(jī)即使在本國沿海和東海專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空正常飛行，也會被日本定義為“闖入”了它的“防空識別區(qū)”。以2012年為例，日本針對中國飛機(jī)所實施的緊急升空達(dá)到150多次。日本利用其自劃的“防空識別區(qū)”形成了很大范圍的?？樟Ⅲw巡視空間，強(qiáng)化所謂的“實際管控”。
“防空識別區(qū)”不屬于國際法中的主權(quán)范疇，因此其對于劃定方以外的其他國家沒有約束力。日方將防空識別區(qū)直接劃到中國家門口，使得中國飛機(jī)在本國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域上空飛行也遭到日方敵對性的近距離跟蹤監(jiān)視，這無疑是對中國領(lǐng)土主權(quán)權(quán)益的嚴(yán)重侵犯。此外，日方甚至揚(yáng)言“他國飛行器進(jìn)入識別區(qū)，須事先向日方提供飛行計劃，否則將視為侵犯日本領(lǐng)空，日方有權(quán)采取警告驅(qū)趕或者擊落的手段”。這與設(shè)置“防空識別區(qū)”是為了“提示或警告他國軍機(jī)不要誤入或闖入主權(quán)國領(lǐng)空”的初衷完全背道而馳，可以說是把“進(jìn)入防空識別區(qū)”和“侵犯領(lǐng)空”這兩個國際法概念完全等同起來，很容易給國際社會造成進(jìn)入“防空識別區(qū)”就等于侵犯日本領(lǐng)空的錯覺，這無疑是對國際法的肆意歪曲。
日方擴(kuò)大海、空自衛(wèi)隊作戰(zhàn)半徑無國際法支撐。日本海、空自衛(wèi)隊的作戰(zhàn)思維在二戰(zhàn)后較長的一段時間內(nèi)受到《和平憲法》制約，戰(zhàn)略方針一直是“專守防衛(wèi)”，作戰(zhàn)范圍僅局限于本土領(lǐng)空和領(lǐng)海空域之內(nèi)。但從上世紀(jì)70年代開始，隨著冷戰(zhàn)后軍事戰(zhàn)略的調(diào)整和“海上殲敵、遠(yuǎn)洋防空”作戰(zhàn)思想的轉(zhuǎn)換，日本海、空自衛(wèi)隊的作戰(zhàn)任務(wù)，也由以往的強(qiáng)調(diào)國土防空作戰(zhàn)發(fā)展為重點(diǎn)實施遠(yuǎn)距離防空作戰(zhàn)。依據(jù)這一戰(zhàn)略方針，日本航空自衛(wèi)隊把防空作戰(zhàn)范圍延伸至1000海里外的遠(yuǎn)洋上空，以圖在遠(yuǎn)海上空攔截、擊落敵機(jī)；而海上自衛(wèi)隊重點(diǎn)以建造具有遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力的大型水面艦艇為主——日本從2012年開始再建造兩艘“直升機(jī)驅(qū)逐艦”，由于受到和平憲法限制，日本不能擁有航空母艦，所以日本一直自稱這僅僅是“直升機(jī)驅(qū)逐艦”，其實已是準(zhǔn)航母。除了在裝備上大力發(fā)展，日本還在不斷向西南諸島調(diào)兵遣將，以強(qiáng)化日本對這些島嶼的控制力。
二戰(zhàn)戰(zhàn)敗后，日本總結(jié)戰(zhàn)爭教訓(xùn)并通過《和平憲法》向全世界做出承諾：日本將沒有軍隊，更沒有權(quán)力超出自己的領(lǐng)海去訴諸武力。但日本的實際行動證明，和平憲法已被架空。日本的軍事戰(zhàn)略正在由近岸、近海防御向海上殲敵、遠(yuǎn)洋積極防御方面轉(zhuǎn)變，自衛(wèi)隊已然成為掛羊頭賣狗肉的“國防軍”，進(jìn)攻性顯露無遺。然而這還不能滿足日本的胃口，安倍內(nèi)閣在2013年年初明目張膽地提出要修憲將自衛(wèi)隊升級為國防軍，要行使集體自衛(wèi)權(quán)，可見日本的軍國主義野心。
日方威脅使用“警告射擊”挑戰(zhàn)國際法“不使用武力原則”。2013年1月15日，日本防相小野寺五典表示，如果中國飛機(jī)“入侵”釣魚島周邊“日本領(lǐng)空”，航空自衛(wèi)隊?wèi)?zhàn)機(jī)通過無線警告未果，可向?qū)Ψ桨l(fā)射曳光彈進(jìn)行“警告射擊”。
《聯(lián)合國憲章》第二條第4款明確規(guī)定：“各會員國在其國際關(guān)系上不得使用威脅或武力，或以與聯(lián)合國宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會員國或國家之領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立?！比毡咎^外交談判解決釣魚島爭端，直接宣稱使用曳光彈“警告射擊”，其實質(zhì)正是憑借強(qiáng)大的軍事力量，使用“大棒政策”對中方的正常巡航進(jìn)行恐嚇，使用“炮艦外交”對中方正常行使管轄權(quán)的行為進(jìn)行威脅阻撓。這明顯違反了《聯(lián)合國憲章》第二條第4款的規(guī)定。日方的威脅侵犯了中國在釣魚島及其周邊海域的主權(quán)權(quán)益，激增了釣魚島海域爆發(fā)戰(zhàn)爭的可能性，無疑是對現(xiàn)有國際法的強(qiáng)烈挑戰(zhàn)。
日方任何主動攻擊行為違反《日本國憲法》第九條——“永遠(yuǎn)放棄發(fā)動戰(zhàn)爭的權(quán)利”。《日本國憲法》又被稱為和平憲法，其最為著名的地方就是第九條——“永遠(yuǎn)放棄發(fā)動戰(zhàn)爭的權(quán)利”。毫無疑問，日本是將釣魚島爭端升級的主要發(fā)難者和責(zé)任人，其一系列行為帶有極為明顯的“攻擊性”和“侵犯性”，與其二戰(zhàn)后修訂的《日本國憲法》完全相違背。
首先，和平憲法第九條第1款賦予了日本國“永遠(yuǎn)放棄以國權(quán)發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段”之義務(wù)。這也就是說，日本面對國際爭端，不單受到國際法中“不使用武力原則”的普遍限制，其本國國內(nèi)法也要求不得采用武力或者武力威脅手段，更沒有主動發(fā)動戰(zhàn)爭的權(quán)利。反觀日本面對釣魚島爭端宣稱要使用曳光彈警告射擊的實際表現(xiàn)，其使用武力威脅的行為已明目張膽。
其次，和平憲法第九條第2款明確限制了日本的軍力，更否認(rèn)了日本的交戰(zhàn)權(quán)。日本自二戰(zhàn)以來一直不曾建軍，僅使用“自衛(wèi)隊”“專守本土”?？呻S著東海中日釣魚島爭端、韓日獨(dú)島爭端的爆發(fā)，日執(zhí)政勢力不但大力加強(qiáng)軍備建設(shè)，擴(kuò)大自衛(wèi)隊規(guī)模，最近更欲建“水陸兩棲部隊”，采取“離島防衛(wèi)”戰(zhàn)略替代“專守本土”戰(zhàn)略。日本所謂的“水陸兩棲部隊”不過是巧立名目，實際就是“海軍陸戰(zhàn)隊”；而“離島防衛(wèi)”換一種說法也就是“主動出擊、先發(fā)制人”。這些自欺欺人的名稱和行為早已脫韁于和平憲法的規(guī)定。
綜上，作為一國母法的憲法，本應(yīng)得到最嚴(yán)格的遵守和執(zhí)行，現(xiàn)在卻被日本右翼執(zhí)政勢力視作障礙和絆腳石，絞盡腦汁繞開。不論其采用何種說辭，日方任何主動攻擊行為都是對其目前國內(nèi)最高法——《日本國憲法》的踐踏和僭越。
中國軍隊對日本自衛(wèi)隊進(jìn)行還擊的“自衛(wèi)性”
一切行動旨在維護(hù)我國海上主權(quán)，符合國際法“國家主權(quán)平等原則”。“國家主權(quán)平等原則”，又稱“國家主權(quán)原則”，即尊重各國主權(quán)或各國相互尊重主權(quán)。談到“國家主權(quán)平等原則”，就不得不先厘清什么是國家主權(quán)。目前，關(guān)于國家主權(quán)的最權(quán)威概念是《奧本海國際法》中所闡釋的“主權(quán)是最高權(quán)威，即一個獨(dú)立于世界上任何其他權(quán)威之外的權(quán)威。因此，依照最嚴(yán)格和最狹隘的含義，主權(quán)又含有全面獨(dú)立的意思。無論在國土內(nèi)或國土以外都是獨(dú)立的”。我國國際法學(xué)者也普遍認(rèn)為，國家主權(quán)是國家的固有的和最重要的屬性，是國家的構(gòu)成要素，沒有主權(quán)就沒有國家。因此，國家主權(quán)是國家基本權(quán)利的基礎(chǔ)，是國際法上其他基本原則的出發(fā)點(diǎn)或歸宿。我軍在釣魚島附近海域開展的相關(guān)活動——不論是目前的護(hù)漁、巡航等準(zhǔn)軍事行動，還是未來的軍事行動——在構(gòu)成一種國際行為的前提下，都是為了保護(hù)釣魚島領(lǐng)土不受侵犯，正常行使對釣魚島的管轄權(quán)，從而維護(hù)我國的主權(quán)，完全符合國際法“國家主權(quán)平等原則”。
堅持“后發(fā)制人”，自始至終擁有《聯(lián)合國憲章》賦予的合法自衛(wèi)權(quán)。如前所述，“自衛(wèi)權(quán)”也是主權(quán)的一種表現(xiàn)?！堵?lián)合國憲章》第五十一條明文規(guī)定自衛(wèi)是合法使用武力的一種方式。隨著釣魚島爭端越演越烈，一旦日方真的使用“警告射擊”或者其他軍事手段與中方發(fā)生軍事對抗，對中國的主權(quán)權(quán)益造成威脅，中方完全可依照《聯(lián)合國憲章》第五十一條的規(guī)定正當(dāng)行使自衛(wèi)權(quán)。
中國奉行積極防御的國防戰(zhàn)略和“韜光養(yǎng)晦，有所作為”的外交戰(zhàn)略，從而自始至終掌握“自衛(wèi)權(quán)”這一合法發(fā)動戰(zhàn)爭的關(guān)鍵鑰匙。這一戰(zhàn)略不僅體現(xiàn)在軍事層面，也體現(xiàn)在法律層面。2012年日本非法“購島”后，每當(dāng)日方有新的舉動時，中方都會積極跟進(jìn)，以適當(dāng)法律措施及時給予反制。這樣一系列表現(xiàn)入木三分地體現(xiàn)了中國運(yùn)用“自衛(wèi)權(quán)”這一概念的藝術(shù)。
美國介入中日海上軍事沖突的法律認(rèn)定
美國將釣魚島納入《美日安保條約》適用對象非法無效，違背國際法基本原則。如果美國執(zhí)意利用《美日安保條約》來幫助日本“搶占”釣魚島的話，無疑是對國際法原則的肆意破壞，中國可依據(jù)國際法做出強(qiáng)有力的回?fù)簟?/span>
其一，對“禁止反言原則”的破壞。“禁止反言原則”是指“禁止陳述者本人否認(rèn)其明示的或默認(rèn)的陳述的‘真實性’”。中國雖不是《美日安保條約》的締約國，但由于《美日安保條約》中涉及的防衛(wèi)地區(qū)包括中國固有領(lǐng)土釣魚島，所以中國是該條約涉及到的重要的利益國之一，而國際法上沒有規(guī)定只有締約國才可以依據(jù)條約及其解釋利用“禁止反言原則”來約束對方，所以中國利用“禁止反言原則”來維護(hù)自身利益在國際法上是沒有任何問題的。其次，美國在簽訂《歸還沖繩協(xié)定》后，美國參議院外交委員會在批準(zhǔn)該協(xié)定的同時對該協(xié)定作出了進(jìn)一步的解釋，即所謂的“一貫中立，不持立場”。對美國政府此番公開聲明，日本政府沒有表示任何反對意見，從國際法角度看，美國的自主解釋，完全可以成為對《歸還沖繩協(xié)定》及《美日安保條約》的有效補(bǔ)充解釋。因此如果美國在釣魚島主權(quán)歸屬問題上公開支持日本，其行為毫無疑問是對國際法“禁止反言原則”的公然違反。
其二，對“條約對第三國既無損也無益原則”的破壞，即：條約只有在其當(dāng)事國之間適用?！毒S也納條約法公約》第34條規(guī)定：“條約非經(jīng)第三國同意，不為該國創(chuàng)設(shè)義務(wù)或權(quán)利”。《美日安保條約》條文中雖無直接涉及到中國權(quán)益的條款，但如果按照日本政府的解釋，美國會介入釣魚島爭端幫助日本“守衛(wèi)”釣魚島，則無疑是對中國正當(dāng)權(quán)益的侵犯。中國無論是依據(jù)歷史事實還是國際法都對釣魚島擁有無可爭辯的主權(quán)，而日本卻是借著冷戰(zhàn)時期特殊的國際環(huán)境和政治背景以《歸還沖繩協(xié)定》“渾水摸魚”。因此，美國如果依據(jù)《美日安保條約》介入釣魚島主權(quán)爭端無疑是對中國變相創(chuàng)設(shè)義務(wù)的行為，毫無疑問是對“條約對第三國既無損也無益原則”的公然違反。
美日進(jìn)行常態(tài)化軍演引發(fā)地區(qū)間緊張，游離國際法“和平解決國際爭端原則”。從2006年開始，日美幾乎每年都會開展以“島嶼攻防”為重點(diǎn)的兩棲登陸作戰(zhàn)演習(xí)。2013年6月10日，日美又進(jìn)行了為期兩周、代號為“黎明閃電”的兩棲奪島演習(xí)。加之，日本正著手創(chuàng)立“離島防衛(wèi)部隊”，以及日本的執(zhí)政黨自民黨出臺《釣魚島12海里警備保全法》——授權(quán)自衛(wèi)隊在釣魚島海域12海里內(nèi)動武的權(quán)力。不難看出，美日進(jìn)行常態(tài)化聯(lián)合軍事演習(xí)有著明顯的針對性和強(qiáng)烈的“備戰(zhàn)”色彩。
聯(lián)合國大會在1970年全體一致通過的《關(guān)于各國依聯(lián)合國憲章建立友好關(guān)系及合作之國際法原則之宣言》規(guī)定了國際法七大原則，其中有一條“和平解決國際爭端原則”。釣魚島爭端發(fā)生在中日兩國間，理應(yīng)由兩國依以上原則和平解決爭端。美國作為政治、軍事強(qiáng)國，不僅沒有促使其盟國日本采取談判、斡旋等《國際法原則宣言》中規(guī)定的和平解決爭端之方法，反而插手中日關(guān)系，積極與日方合作開展各種針對中方的軍事演習(xí)并將之常態(tài)化，使得爭端的解決日趨復(fù)雜棘手，其險惡用心完全與“和平解決爭端”這一原則背道而馳。
美國介入中日海上軍事沖突，破壞國際法“互不干涉別國內(nèi)政原則”。美國向來奉行單邊主義和強(qiáng)權(quán)政治，在其眼中多邊主義框架只會束縛它的手腳，從而不利于它對外進(jìn)行干涉。只要是涉及美國的本土國家利益和全球帝國利益，美國就會無視國際法原則采用單邊主義進(jìn)行干涉。這種單邊主義的干涉行動必然會導(dǎo)致對現(xiàn)有的國際法的違反和破壞。為了自身的能源安全和利益，美國可以不惜血本發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭；為了自身在亞洲的利益，美國可以出兵阿富汗；為了進(jìn)行所謂的民主制度性輸出，美國可以對其他國家實施“人權(quán)干涉”；為了維護(hù)自身海外僑民的利益，美國可以出兵海外進(jìn)行干涉式護(hù)僑。由此可見，美國一直將“國家主權(quán)平等原則”及“不干涉內(nèi)政原則”視作自身稱霸全球的一個絆腳石而設(shè)法加以貶低，或者主張其“諸多合法的例外”。
照此推測，未來如若中日間發(fā)生軍事沖突，美國為維護(hù)自身利益，一定將延續(xù)其處理國際事務(wù)的單邊主義作風(fēng)，無論釣魚島爭端是否是中日兩國間事務(wù)，無論《美日安保條約》是否能夠適用，美國插手其中的可能性都是百分之百，這無疑是對“不干涉內(nèi)政原則”的極大破壞。