皖南事變后，1941年1月新四軍軍部在鹽城重新建立，5月中央華中局和中央軍委華中軍分會(huì)成立。劉少奇在華中軍分會(huì)干部擴(kuò)大會(huì)議上提出新四軍建設(shè)正規(guī)化“黨軍”的任務(wù)，以加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。陳毅指出：“人民對(duì)政權(quán)和軍隊(duì)的性質(zhì)，在開(kāi)始接觸的第一天，常常從紀(jì)律上來(lái)判斷”，“黨在本軍的領(lǐng)導(dǎo)，就是本軍特質(zhì)的體現(xiàn)”。軍隊(duì)紀(jì)律好壞，根本上取決于軍隊(duì)的宗旨和性質(zhì)。新四軍在鹽城時(shí)期，注重紀(jì)律的黨性教育、組織性教育和群眾性教育，提高全軍自覺(jué)遵守紀(jì)律的熱情。集中統(tǒng)一的鐵的紀(jì)律，體現(xiàn)了人民軍隊(duì)本色，成為為新四軍發(fā)展壯大，并不斷取得勝利的重要保證。
一、黨性教育維度：增強(qiáng)聽(tīng)黨指揮、絕對(duì)忠誠(chéng)的自覺(jué)性
新四軍堅(jiān)持將黨的紀(jì)律建立在黨性和紀(jì)律自覺(jué)基礎(chǔ)上，確保黨和軍隊(duì)的紀(jì)律建設(shè)得到全面加強(qiáng)。劉少奇認(rèn)為黨員自身紀(jì)律認(rèn)識(shí)的自覺(jué)和自省，是黨員黨性修養(yǎng)高境界的表現(xiàn)。通過(guò)黨性的政治紀(jì)律教育，確保新四軍每一名官兵始終牢記這支部隊(duì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)軍隊(duì)，自覺(jué)聽(tīng)黨指揮、對(duì)黨忠誠(chéng)。
（一）加強(qiáng)黨性教育黨性鍛煉
加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律教育，開(kāi)展黨性教育和黨性鍛煉運(yùn)動(dòng)，成為新四軍鞏固黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的中心問(wèn)題。劉少奇強(qiáng)調(diào)，政治工作是軍事工作的保證。劉少奇強(qiáng)調(diào)，在軍隊(duì)制度與組織上，必須保持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的單一性與絕對(duì)性。軍隊(duì)所有黨員干部，都要加強(qiáng)黨性鍛煉，在黨性鍛煉運(yùn)動(dòng)實(shí)踐中培養(yǎng)好“黨德”。，華中局和華中軍分會(huì)在鹽城期間召開(kāi)過(guò)3次重要會(huì)議，都突出強(qiáng)調(diào)黨性教育、嚴(yán)肅紀(jì)律。1941 年 5 月，華中局高級(jí)干部會(huì)議、6月華中軍分會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，強(qiáng)調(diào)黨性學(xué)習(xí)與教育是一個(gè)重大問(wèn)題。每個(gè)共產(chǎn)黨員必須堅(jiān)決服從中共中央和華中局的領(lǐng)導(dǎo)，一切行動(dòng)聽(tīng)從指揮。軍分會(huì)會(huì)議重提正規(guī)化黨軍口號(hào)，鞏固提高政治委員制度及其威信。政治委員要在思想意識(shí)上、行動(dòng)上、工作上、戰(zhàn)斗上、生活上，必須作全體軍人的模范。1942年2月華中局第一次擴(kuò)大會(huì)議上劉少奇要求，“所有政治工作干部必須嚴(yán)格政治紀(jì)律，務(wù)必在政治上黨性上作一切指戰(zhàn)員的模范”陳毅要求全軍務(wù)必從根本糾正黨性鍛煉運(yùn)動(dòng)中的獨(dú)立主義、分散主義、本位主義、宗派主義等傾向。黨性鍛煉運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)了全軍廣大指戰(zhàn)員堅(jiān)定貫徹執(zhí)行黨紀(jì)軍紀(jì)決心，提高了聽(tīng)黨指揮、絕對(duì)忠誠(chéng)的自覺(jué)性。
（二）利用黨校、抗大、報(bào)刊開(kāi)展紀(jì)律教育宣傳
1940年10月中共中央中原局機(jī)關(guān)移駐鹽城后，先后籌建了抗大五分校、魯藝華中分院和華中黨校。劉少奇親自兼任華中黨校校長(zhǎng)，先后7次進(jìn)駐華中黨校，作了《論人的階級(jí)性》《論共產(chǎn)黨員修養(yǎng)》《論黨員在組織上和紀(jì)律上的修養(yǎng)》等重要報(bào)告，闡明馬克思主義政黨加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、黨性鍛煉和組織紀(jì)律建設(shè)的重要理論意義和現(xiàn)實(shí)必要性。新四軍共有1個(gè)抗大總分校，5個(gè)抗大分校。抗大總分校訓(xùn)練團(tuán)營(yíng)干部，各部隊(duì)開(kāi)辦教導(dǎo)隊(duì)、訓(xùn)練班，加強(qiáng)思想政治和作風(fēng)紀(jì)律教育。陳毅多次到抗大和魯藝分院作報(bào)告、開(kāi)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)鐵的紀(jì)律是建設(shè)優(yōu)良革命校風(fēng)重要內(nèi)容。新四軍還出版了《江淮日?qǐng)?bào)》《江淮》《真理》《鹽阜報(bào)》《先鋒報(bào)》報(bào)等報(bào)刊，使報(bào)刊成為黨性和紀(jì)律教育宣傳重要陣地。如3師8旅部隊(duì)在阜寧陳家港戰(zhàn)役中，在軍事上取得了勝利，但發(fā)生了一些“發(fā)洋財(cái)”等違犯政策紀(jì)律問(wèn)題，8旅政委李雪三在《先鋒雜志》發(fā)表4000余字的《陳集殲滅戰(zhàn)政治工作總結(jié)》，對(duì)部隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)在政策紀(jì)律上所犯的錯(cuò)誤，進(jìn)行了公開(kāi)批評(píng)糾正。
（三）健全治黨治軍的紀(jì)律制度體系
不斷建立健全紀(jì)律制度體系。新四軍通過(guò)頒布軍規(guī)、訓(xùn)令、條例、布告、紀(jì)律、守則、章程等，形成了一整套紀(jì)律制度體系。1938年，新四軍頒布實(shí)施了《新四軍十條軍規(guī)》，制定了“三大紀(jì)律、六項(xiàng)要求和十項(xiàng)注意”。1940年頒布了《懲治貪污暫行條例》，1942年頒布《鹽阜區(qū)各縣懲治公務(wù)人員貪污暫行條例》，1943年制定了《新四軍擁政愛(ài)民十大公約》《新四軍經(jīng)濟(jì)制度》《新四軍財(cái)經(jīng)人員十項(xiàng)守則》《新四軍青年隊(duì)章程》等。從土地勞動(dòng)問(wèn)題，到柴米油鹽生活細(xì)節(jié)問(wèn)題，都把嚴(yán)格紀(jì)律放在前面。進(jìn)而讓軍隊(duì)紀(jì)律規(guī)定橫向到邊、縱向到底，逐步建立起整套紀(jì)律秩序和規(guī)范體系。
整風(fēng)促反省，反省促自覺(jué)。1942年至1945年，新四軍開(kāi)展了歷時(shí)四年的整風(fēng)和教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。1942年華中局第一次擴(kuò)大會(huì)議后，全軍加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，將思想反省與政治反省相結(jié)合，反省自己和自覺(jué)改造自己相結(jié)合。通過(guò)整風(fēng)，徹底揭發(fā)部隊(duì)干部中存在著的一切不良傾向，如貪污腐化、享樂(lè)觀念、發(fā)財(cái)思想、工作疲沓厭倦，擺老資格，功臣觀念，打人罵人的個(gè)人主義等。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)普遍檢驗(yàn)和鍛煉了部隊(duì)黨員干部革命立場(chǎng)，促進(jìn)了全軍將士嚴(yán)格遵守紀(jì)律制度的普遍自覺(jué)。李先念在《嚴(yán)正軍風(fēng)》講話中，要求部隊(duì)堅(jiān)決抵制社會(huì)“五花八門的不良風(fēng)氣，流氓作風(fēng)和貪污腐化等惡劣行為”，鄧子恢撰寫了《徹底鏟除軍閥思想》。彭雪楓要求徹底反對(duì)軍閥主義、官僚主義以及工作中的主觀主義。
二、組織性教育維度：增強(qiáng)組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明的戰(zhàn)斗力
組織紀(jì)律的嚴(yán)格，是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的組成因素。紀(jì)律的薄弱，是經(jīng)不起持久戰(zhàn)斗的，沒(méi)有軍紀(jì)即無(wú)從保持戰(zhàn)斗的勝利。新四軍嚴(yán)明“四個(gè)服從”根本紀(jì)律，在斗爭(zhēng)中教育和發(fā)展黨員，壯大組織并純潔隊(duì)伍，有效保證黨的意志和個(gè)人行為的統(tǒng)一，保證政令軍令暢通，將軍隊(duì)組織鍛造成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。
（一）嚴(yán)明“四個(gè)服從” 根本紀(jì)律 毛澤東在黨的六屆六中全會(huì)上指出，沒(méi)有紀(jì)律，黨就無(wú)法率領(lǐng)群眾與軍隊(duì)進(jìn)行勝利的斗爭(zhēng)。他重申黨的“四個(gè)服從”組織紀(jì)律：個(gè)人服從組織；少數(shù)服從多數(shù)；下級(jí)服從上級(jí)；全黨服從中央。誰(shuí)破壞了這些紀(jì)律，誰(shuí)就破壞了黨的統(tǒng)一。[5] 劉少奇指出“四個(gè)服從”是我黨的根本紀(jì)律。他強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員必須嚴(yán)明根本紀(jì)律約束黨的組織和黨員行動(dòng)。八路軍第五縱隊(duì)在鹽阜區(qū)編入新四軍后，有的干部、戰(zhàn)士思想不通，不愿改編。為了統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，劉少奇專門召開(kāi)連以上黨員干部會(huì)議。他提出，八路軍、新四軍都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命軍隊(duì)，目標(biāo)是一致的。要求共產(chǎn)黨員必須在政治上、組織上同黨中央保持一致，帶頭克服山頭主義、小團(tuán)體主義。
（二）把軍隊(duì)黨組織建設(shè)成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘 圍繞皖南事變后新四軍黨建工作的方針，劉少奇、陳毅等新四軍領(lǐng)導(dǎo)人提出，要“把軍隊(duì)中的黨建設(shè)成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的組織”。一是建立健全基層組織政治委員和政治工作制度。各部隊(duì)以營(yíng)為單位，建立黨內(nèi)教育制度。加強(qiáng)連隊(duì)基層組織建設(shè)，普遍進(jìn)行階級(jí)教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，整頓連隊(duì)政治和軍事紀(jì)律。二是積極把好新黨員發(fā)展關(guān)。1942年，由于新兵團(tuán)和地方部隊(duì)黨的成分還很少，部隊(duì)須要發(fā)展黨員。既要十分注意吸收貧雇農(nóng)和知識(shí)分子中的抗日英雄分子，同時(shí)還要注意在斗爭(zhēng)中教育他們，必須嚴(yán)格入黨條件和入黨事續(xù)，糾正采取突擊方式成批發(fā)展黨員的現(xiàn)象，以保證黨員隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。三是在工作中加強(qiáng)支部的領(lǐng)導(dǎo)與保證作用。加強(qiáng)支部書(shū)記、支部委員、小組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)能力，發(fā)揮支部的主動(dòng)性、積極性，創(chuàng)造模范支部。各級(jí)黨政軍組織，把自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律作為一種政治責(zé)任。高度的政治責(zé)任意識(shí)成為新四軍干好革命、取得勝利的前提條件。
三、群眾性教育維度：增強(qiáng)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、律己為民的感召力
群眾路線是人民軍隊(duì)的生命線。新四軍紀(jì)律教育注重培養(yǎng)軍隊(duì)的群眾紀(jì)律意識(shí)。通過(guò)嚴(yán)明黨和軍隊(duì)的群眾紀(jì)律，鍛造嚴(yán)于律己、親民愛(ài)民、全心為民的鐵軍形象，有效增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)同志、感動(dòng)群眾、組織群眾的凝聚力和感召力。
（一）維護(hù)黨政軍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一 黨政軍都要服從革命事業(yè)和抗戰(zhàn)大局。劉少奇指出，軍隊(duì)是根據(jù)地的支柱和保障，地方是軍隊(duì)生活和活動(dòng)的基礎(chǔ)，二者的方向和根本利益完全一致。他要求新四軍要擁政愛(ài)民，尊重地方黨政。同時(shí)，也要求地方擁軍優(yōu)屬，愛(ài)護(hù)新四軍。關(guān)于正確開(kāi)展部隊(duì)內(nèi)部干群教育方面，劉少奇同志認(rèn)為，在說(shuō)話與批評(píng)態(tài)度上，應(yīng)該盡可能的不對(duì)立，盡可能完全采用誠(chéng)懇坦白的態(tài)度，多做正面教育，去求得思想原則上的一致。黨政軍的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，在反蘇北根據(jù)地“掃蕩”、反“清剿”、反“清鄉(xiāng)”、反“磨擦”中，凝聚了全民抗日的宏偉力量。
（二）讓群眾紀(jì)律成為軍民結(jié)合的橋梁
1945年3月，陳毅在《建軍報(bào)告》中指出，群眾紀(jì)律便是我黨的新創(chuàng)造。這種群眾紀(jì)律制度便成為軍民結(jié)合的橋梁。對(duì)群眾紀(jì)律，全軍從領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始，以身作則，要求令行禁止、秋毫無(wú)犯。部隊(duì)生活再苦，也不能拿群眾一針一線。三師師長(zhǎng)黃克誠(chéng)曾率部隊(duì)趁黑夜越過(guò)敵人封鎖線，到達(dá)阜寧縣益林鎮(zhèn)大王莊。剛進(jìn)村，他就下令：一不準(zhǔn)敲群眾家門，二不準(zhǔn)動(dòng)群眾的一草一木，三不準(zhǔn)大聲喧嘩、驚醒群眾。三師還制訂了很多愛(ài)惜民力的訓(xùn)令。1944年頒布的愛(ài)惜民力訓(xùn)令規(guī)定：平時(shí)食糧、柴草在三十里以內(nèi)者一律自運(yùn)，在三十里以外者盡量自運(yùn)……凡請(qǐng)民夫，按三十里為半天，六十里為一天計(jì)算。三十里除供民夫吃飯外，并給二斤包谷；六十余里給四斤包谷。在大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中，新四軍實(shí)施了干部參加勞動(dòng)制度。部隊(duì)和黨政機(jī)關(guān)的每一個(gè)成員，都利用戰(zhàn)爭(zhēng)和工作的空隙，參加開(kāi)荒種菜，紡紗織布等生產(chǎn)勞動(dòng)。新四軍領(lǐng)導(dǎo)陳毅領(lǐng)頭帶著部隊(duì)幫助群眾收割麥子，車水插秋。新四軍指戰(zhàn)員幫助群眾挖溝開(kāi)渠，墾荒種地。新四軍以鐵的紀(jì)律和模范的行動(dòng)，贏得群眾的信任和支持，也得到慕名前來(lái)根據(jù)地國(guó)內(nèi)外知名人士由衷贊許。1941年3月到達(dá)鹽城的奧地利醫(yī)生羅生特評(píng)價(jià)新四軍：“堪稱典范的紀(jì)律和了不起的英勇果敢使我們的軍隊(duì)讓日本侵略者聞風(fēng)喪膽?！?/span>
2018年11月，習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)念劉少奇同志誕辰120周年座談會(huì)上，稱贊新四軍為“黨領(lǐng)導(dǎo)下的一支鐵軍”。鐵的紀(jì)律是新四軍軍隊(duì)克敵制勝的法寶。新四軍作為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的人民軍隊(duì)，堅(jiān)持把建設(shè)嚴(yán)明的紀(jì)律作為建軍之基、勝利之本。其紀(jì)律教育和建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在黨和軍隊(duì)發(fā)展史上留下寶貴的紅色遺產(chǎn)，對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代人民軍隊(duì)紀(jì)律建設(shè)具有重要意義。