1941年1月，新四軍在鹽城重建軍部。根據(jù)中共中央指示，新四軍編為7個(gè)師，其中，八路軍第五縱隊(duì)被編為新四軍第三師，黃克誠被任命為師長(zhǎng)兼政治委員，同時(shí)兼任蘇北軍區(qū)司令員、政治委員，后又兼中共蘇北區(qū)黨委書記，領(lǐng)導(dǎo)蘇北軍民開展敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。在此期間，黃克誠堅(jiān)持對(duì)日偽作戰(zhàn)的同時(shí)，特別重視新四軍三師的廉政建設(shè)。他勤于思考，善于總結(jié)，在軍隊(duì)與根據(jù)地等各方面建設(shè)中都顯示出深刻的廉政思想，為蘇北抗日根據(jù)地的鞏固作出了重要貢獻(xiàn)。
一、以身作則，帶動(dòng)全軍行動(dòng)廉潔
中國有句俗語，“上梁不正下梁歪，中梁不正塌下來”。這說明了領(lǐng)導(dǎo)干部的重要作用。新四軍三師之所以能做到全軍上下廉潔，這與部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志的榜樣作用分不開的。新四軍三師主要領(lǐng)導(dǎo)同志十分注重自身的廉潔自律工作，以自身過硬的素質(zhì)和行為，以上帶下，上行下效，帶動(dòng)和促進(jìn)了全軍上下形成一種廉潔的風(fēng)氣，這種良好風(fēng)氣促使全軍行動(dòng)廉潔，使得中國共產(chǎn)黨在廣大群眾心中的形象進(jìn)一步提升。
1941年至1943年間，一方面由于日偽軍的重兵封鎖和頻繁“掃蕩”“清鄉(xiāng)”，國民黨在又不斷掀起反共磨擦；另一方面時(shí)逢蘇北荒年，糧食歉收，致使軍隊(duì)供給難以保障，百姓生活十分困難。作為新四軍三師師長(zhǎng)兼政治委員，黃克誠帶領(lǐng)大家節(jié)衣縮食，共渡難關(guān)。“他在部隊(duì)率先改革制服，將單軍服去掉翻領(lǐng)改直領(lǐng)；將中式軍褲去掉寬大的褲腰，改為西式窄褲腰；去掉兩只口袋和停用綁腿布；減掉軍帽上的圍圈，只扎一道線作象征等等?！眱H此一項(xiàng)，每人每年少用一尺布，全軍部隊(duì)加地方武裝約3萬余人，就節(jié)約了萬余米布料。起初，有些戰(zhàn)士不理解，覺得改革后的制服土氣。黃克誠向大家解釋說：“敵人在軍事上消滅不了我們又想在經(jīng)濟(jì)上困死我們，我們要不斷打勝仗，粉碎敵偽的‘掃蕩’，還要發(fā)展生產(chǎn)，厲行節(jié)約，艱苦奮斗，打破敵偽的經(jīng)濟(jì)封鎖。目前，人民群眾生活還很困難，我們子弟兵要多為老百姓著想，全師上下數(shù)萬人，每人每天節(jié)省一兩糧，每年節(jié)省一二尺布，算起總賬來，那就相當(dāng)可觀了。如果全軍都這樣做，那將會(huì)節(jié)省下來多少糧食和布啊？”為了節(jié)省布料，黃克誠還將洗臉毛巾剪成兩塊使用，一半自己用，一半給別人用。他說：“整條毛巾洗臉太浪費(fèi)，因?yàn)橄茨槙r(shí)只用當(dāng)中的部分揩臉，兩頭揩不到，結(jié)果當(dāng)中被揩破了，兩邊還是完好的。5000條毛巾剪兩段，可以夠1萬人洗臉。”
面對(duì)部隊(duì)?wèi)?zhàn)士由于糧食供應(yīng)不足，經(jīng)常只吃地下的霉玉米、霉黃豆，導(dǎo)致身體健康受到嚴(yán)重影響的狀況，黃克誠想出了自己開荒種蔬菜的辦法，并得到了全師干部戰(zhàn)士的一致贊同。很快三師上下就掀起了“自己動(dòng)手，開荒種地”的熱潮。黃克誠親自帶頭動(dòng)手，與參謀長(zhǎng)洪學(xué)智合開了一塊地，在上面種了番茄、青菜等蔬菜。這不僅緩解了物資供應(yīng)的困難，而且也減輕了百姓的負(fù)擔(dān)。由于黃克誠在節(jié)約增產(chǎn)方面處處以身作則，他克勤克儉的楷模形象深入人心。1942年，黃克誠被評(píng)為全軍的“節(jié)約標(biāo)兵”。正是在黃克誠的帶頭下，新四軍三師走上了廉潔和節(jié)儉的道路。劉少奇在新四軍軍部召開的各師供給部長(zhǎng)會(huì)議上，曾多次講過：“全軍7個(gè)師，三師人最多，花錢卻最少，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)。”
黃克誠作為部隊(duì)師長(zhǎng)以身作則，敢為人先，吃苦在前，不搞特殊化，廉潔奉公的形象，在全軍上下起到了良好的榜樣示范作用，推動(dòng)了新四軍廉政建設(shè)的發(fā)展。在領(lǐng)導(dǎo)的言傳身教下，新四軍三師戰(zhàn)士和蘇北根據(jù)地的大多數(shù)干部都形成了自覺獻(xiàn)身革命、艱苦樸素、清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，受到了廣大人民群眾的贊揚(yáng)和支持。
二、宣傳教育，鼓舞全軍精神廉潔
腐敗現(xiàn)象的滋生，追本溯源是由于意志薄弱而導(dǎo)致思想腐敗引起的?，F(xiàn)實(shí)的腐敗是由精神上的腐敗演化而來的，強(qiáng)化教育是消除滋生腐敗根源的治本手段。蘇北抗日根據(jù)地剛建立之處，由于該地區(qū)長(zhǎng)期處于日偽統(tǒng)治之下，加上新四軍到來的時(shí)間比較短，群眾對(duì)新四軍認(rèn)識(shí)不夠，黨的基礎(chǔ)又比較薄弱，地主階級(jí)的腐朽思想以及各種小資產(chǎn)階級(jí)思想作風(fēng)仍然存在，還不能完全避免和杜絕貪污腐化現(xiàn)象。“部分黨員不能夠起到模范作用，甚至是結(jié)黨營(yíng)私，借公報(bào)私（如不繳公糧公草報(bào)仇等），引起群眾中嚴(yán)重的反感。”為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)蘇北抗日根據(jù)地的鞏固，以達(dá)到建設(shè)好蘇北抗日根據(jù)地的目的。蘇北抗日根據(jù)地的黨和政府，在壯大部隊(duì)力量的同時(shí)，十分注重思想教育工作，提高廣大新四軍戰(zhàn)士的思想覺悟，增強(qiáng)其抵制各種腐敗因素影響的能力，以此來鼓舞全軍精神廉潔。
在推廣廉政教育工作時(shí)，黃克誠把加強(qiáng)黨的教育工作作為中心任務(wù)。因?yàn)榧訌?qiáng)黨的教育，是鞏固黨的地位的首要問題，也是推廣廉政教育的中心環(huán)節(jié)。為此，黃克誠首先明確了黨的教育方針，即注重黨性鍛煉，要求廣大黨員可以把黨內(nèi)的一些文件，例如黨史，共產(chǎn)黨員須知，黨員基本讀本和支部工作等，作為教育的教材進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)，黃克誠提出建立黨內(nèi)教育制度。他提出以營(yíng)為單位，將新老黨員分開，根據(jù)黨員的不同程度分別進(jìn)行教育。以此來避免新黨員聽不懂，而老黨員又覺得反復(fù)講已經(jīng)講過的內(nèi)容而產(chǎn)生消極心態(tài)的情況。為了更好的使新黨員融入黨內(nèi)生活，黃克誠特別提出要建立新黨員訓(xùn)練班制度，即新黨員入黨一個(gè)月以后要進(jìn)入訓(xùn)練班集中訓(xùn)練一個(gè)禮拜，之后再編入支部正式加入黨內(nèi)生活。最后，他要求加強(qiáng)黨的教育和黨員實(shí)際生活之間的聯(lián)系，黨員的實(shí)際生活必須要適合黨的教育和黨的要求。要讓黨員在工作中、思想上、作戰(zhàn)中等各方面都起到模范作用，以此來推進(jìn)其他各項(xiàng)廉政教育。
提到廉政教育，不能不提到整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，華中局與新四軍軍部于1942年對(duì)全軍及華中各戰(zhàn)略區(qū)發(fā)出整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的通知。是年6月，為了貫徹落實(shí)華中局和新四軍軍部的這一任務(wù)，黃克誠在緊張的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中領(lǐng)導(dǎo)了蘇北地區(qū)和新四軍三師的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。在這一過程中，他始終貫徹“懲前毖后，治病救人”和“既要弄清思想，又要團(tuán)結(jié)同志”的方針，采取了和風(fēng)細(xì)雨和自我批評(píng)的辦法。如發(fā)現(xiàn)有問題的干部，則按正常程序工作，由各主管部門處理。在整個(gè)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，只搞正面教育，提倡主動(dòng)反省，嚴(yán)令禁止逼供、誘供等行為?！斑@幫助廣大黨員干部提高了政治覺悟，激發(fā)了軍隊(duì)?wèi)?zhàn)士的戰(zhàn)斗積極性和革命熱情，在整個(gè)蘇北形成了空前團(tuán)結(jié)的局面?！痹谡L(fēng)運(yùn)動(dòng)中，黃克誠針對(duì)本地區(qū)一些領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人享樂主義、借糧運(yùn)動(dòng)、隨便抓人、罰款報(bào)復(fù)，不了解人情世故，亂干亂為等現(xiàn)象進(jìn)行了專題教育，獲得了較好的效果。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中各種思想進(jìn)行交鋒，廣大干部實(shí)事求是的自我反省，同時(shí)理論聯(lián)系實(shí)際的進(jìn)行馬列主義學(xué)習(xí)，使得廣大領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)己對(duì)人有了正確的認(rèn)識(shí)，克服了各種非無產(chǎn)階級(jí)思想和不良作風(fēng)。
為了更好的推行廉政教育，擴(kuò)大廉政宣傳的范圍，黃克誠曾給著名文學(xué)家、戲劇家阿英親筆寫信。阿英是多幕劇《李闖王》的創(chuàng)作者，這部劇是根據(jù)郭沫若所寫的《甲申三百年祭》改編而來，其目的是告誡中國共產(chǎn)黨不要像李自成一樣被勝利沖昏頭腦。1945年5月，多幕劇《李闖王》在益林鎮(zhèn)郊外的廣場(chǎng)上進(jìn)行了首場(chǎng)演出。地方領(lǐng)導(dǎo)和軍隊(duì)首長(zhǎng)，以及參加阜寧戰(zhàn)役的營(yíng)級(jí)以上干部，還有機(jī)關(guān)干部、職工和群眾代表，共2000余人觀看了演出。黃克誠在觀看了演出之后，寫信給阿英祝賀其演出成功，并且“要求文工隊(duì)到各地巡回演出。于是文工隊(duì)先后去了三師部隊(duì)、阜寧黨校、鹽阜地委等多個(gè)地方演出了30多場(chǎng)，還曾到蘇中地區(qū)為一師部隊(duì)演出?！痹谛蕾p藝術(shù)的同時(shí)，這種生動(dòng)、形象、立體的廉政教育手法，感染著全軍戰(zhàn)士，比起普通的教育宣傳而言更有感染力和說服力，在蘇北抗日根據(jù)地營(yíng)造了一種崇尚廉潔的良好氛圍，為廉政建設(shè)的開展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。
總之，黃克誠在廉政教育方面做出的努力是他在蘇北抗日根據(jù)地的廉政實(shí)踐的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。新四軍正是通過廉政教育，強(qiáng)化了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了政治工作建設(shè)在軍隊(duì)建設(shè)中的重要地位，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)和廉潔意識(shí)，從而使得新四軍的戰(zhàn)斗力加強(qiáng)，為抗戰(zhàn)勝利提供了精神方面的保障。
三、聯(lián)系群眾，健全廉潔監(jiān)督機(jī)制
毛澤東在《為人民服務(wù)》中曾寫到，“我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍，是革命的隊(duì)伍。我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的?！? 密切聯(lián)系群眾，走群眾路線是新四軍生存和發(fā)展的前提。縱觀古今，人民對(duì)政權(quán)的態(tài)度，決定了政權(quán)的興衰，“得民心者得天下”，只有真正取得人民信任和支持的軍隊(duì)，才能帶領(lǐng)人民走向最后的勝利。這也是新四軍之所以能夠在敵后崛起，贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的重要因素。黃克誠在工作中，始終貫徹新四軍為人民利益工作的精神，并提出了一系列做好群眾工作的具體辦法。
（一）組織農(nóng)救會(huì)和自衛(wèi)隊(duì)
黃克誠認(rèn)為，要真正的把廣大群眾組織起來，最主要的就是通過農(nóng)救會(huì)和自衛(wèi)隊(duì)。組織群眾加入農(nóng)救會(huì)和自衛(wèi)隊(duì)要的不是大量的名單，而是要群眾真正自覺自愿的加入到我們的組織中來。組織起來之后，黨更要切實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)群眾，真正解決群眾實(shí)際面臨的問題，例如災(zāi)荒、春耕以及租貸等具體問題。同時(shí)，在聯(lián)系群眾中教育群眾，讓群眾了解目前的時(shí)勢(shì)和中國共產(chǎn)黨的政策，提高群眾的政治認(rèn)識(shí)，拓寬群眾的視野。
（二）聽取群眾意見
為了能夠更好的了解群眾，黃克誠強(qiáng)調(diào)必須聽取群眾的意見，只有這樣才能真正深入實(shí)際，把各項(xiàng)工作做好。為此，黃克誠在蘇北抗日根據(jù)地廣泛開展了民主運(yùn)動(dòng)，切實(shí)地推進(jìn)民主化工作。在根據(jù)地，“除了建立縣區(qū)的參議會(huì)外，還要建立鄉(xiāng)保的民意機(jī)關(guān)。”這使得人民群眾能夠關(guān)心政治，同時(shí)也為群眾能夠大膽的采取合法的方式批評(píng)行政人員開辟了渠道。黃克誠不僅僅發(fā)動(dòng)群眾來討論政府的每個(gè)法令，而且發(fā)動(dòng)群眾來討論群眾自身的問題。大力加強(qiáng)群眾的民主監(jiān)督權(quán)，督促政府廉政辦公，這使得群眾和政府打成一片，為鞏固抗日民主政權(quán)奠定基礎(chǔ)。
（三）站在群眾立場(chǎng)思考問題
要做好群眾工作，僅僅依靠與群眾一起活動(dòng)，和群眾打成一片是不夠的，更要站在群眾的角度來思考問題。黃克誠反復(fù)提到做群眾工作的人，不應(yīng)是代表軍隊(duì)和政府說話，而是要代表群眾說話，不是站在軍隊(duì)或者政府的立場(chǎng)辦事，而是要站在群眾的立場(chǎng)思考問題。要在工作中培養(yǎng)出在群眾中有威望的群眾領(lǐng)袖，同時(shí)要在工作中克服軍隊(duì)、政府中人員的不法行為。通過這些舉措，廉潔監(jiān)督機(jī)制得以健全，新四軍三師上下贏得了人民群眾的真心擁護(hù)，為奪取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
四、完善各種制度，在根據(jù)地建設(shè)工作中推廣廉政
中共中央及華中局指示新四軍三師：“華中黨的基本任務(wù)是鞏固根據(jù)地，加強(qiáng)主力以打破反共的進(jìn)攻，堅(jiān)持華中抗日戰(zhàn)爭(zhēng)?！?為了更好的貫徹這一指示，黃克誠在部隊(duì)各項(xiàng)工作中作出了不少努力，來加強(qiáng)廉政建設(shè)。
在政權(quán)工作方面，為了適應(yīng)平原水鄉(xiāng)游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的要求，黃克誠轉(zhuǎn)變了政權(quán)工作的方式，他讓各級(jí)政府機(jī)關(guān)軍事化、游擊式地開展工作。這樣各級(jí)政府機(jī)關(guān)不是專門在一個(gè)地方，單單坐在機(jī)關(guān)里下命令，而是到處活動(dòng)，打擊敵偽，替群眾解除痛苦。這樣，一方面可以不易受敵偽襲擊，另一方面可以接近群眾，發(fā)現(xiàn)下級(jí)在工作中存在的問題，了解群眾對(duì)政府工作上的意見和希望。一旦發(fā)現(xiàn)下級(jí)的錯(cuò)誤，特別是違反黨的政策策略，貪污腐化，假公報(bào)私等錯(cuò)誤可以及時(shí)處理?？傊?，在政權(quán)工作方面的廉政建設(shè)，黃克誠始終貫徹著聯(lián)系群眾的主張，強(qiáng)調(diào)民主監(jiān)督對(duì)廉政建設(shè)的重要意義。
在財(cái)政工作方面，為了進(jìn)一步貫徹和落實(shí)華中局及財(cái)經(jīng)委員會(huì)確定的基本任務(wù)和有關(guān)政策，防范根據(jù)地發(fā)生貪污腐敗現(xiàn)象，加強(qiáng)各級(jí)黨組織和抗日民主政府對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。新四軍三師黨政軍機(jī)關(guān)制定和實(shí)行了糧食節(jié)約措施：“規(guī)定節(jié)約口糧標(biāo)準(zhǔn)，脫產(chǎn)人員開會(huì)自帶糧票，一律不予報(bào)銷；提倡吃糙米、雜糧，以菜代糧；一切軍用器材、衛(wèi)生用品和人員編制都有嚴(yán)格限制，違反必究。這些措施使得廣大戰(zhàn)士保持廉儉和高效的傳統(tǒng)作風(fēng)，大家以貪污浪費(fèi)為恥、勤儉節(jié)約為榮，自覺反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)禁貪污行為?！?/span>
在組織建設(shè)方面，1942年9月26日，華中局和新四軍軍分會(huì)根據(jù)中共中央的指示精神，發(fā)出了《關(guān)于精兵簡(jiǎn)政的通知》。遵照中央指示，新四軍三師兼蘇北軍區(qū)機(jī)關(guān)由1000人減到360人，淮海、鹽阜地委和行署機(jī)關(guān)人員縮減三分之二。將編余人員充實(shí)到基層，在加強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的同時(shí)，使得黨和群眾的聯(lián)系更加密切。經(jīng)過這些舉措，不僅提高了各級(jí)機(jī)關(guān)的工作效率，而且減輕了人民負(fù)擔(dān)。
在黨的建設(shè)方面，黃克誠也深入落實(shí)廉政思想。他強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨員要慎重，不要亂拉，不要集中在一個(gè)區(qū)域，每個(gè)村莊都要有黨員，但是不能一個(gè)村莊全部都是黨員。發(fā)展黨員時(shí)最重要的是注意黨員的質(zhì)量好壞，以此來防止投進(jìn)分子、異己分子混入黨內(nèi)。要個(gè)別介紹，并經(jīng)過一定的手續(xù)才能入黨，消滅拉夫行為。為了進(jìn)一步達(dá)到鞏固黨的目的，黃克誠提出要審查和鑒定黨員。這樣做一方面可以提高廣大黨員對(duì)黨組織的認(rèn)識(shí)，另一方面可以提高黨員的積極性，可以使黨組織進(jìn)一步了解和熟悉廣大黨員，驅(qū)逐奸細(xì)異己分子。為此，黃克誠建立了巡視工作制度，以此加強(qiáng)上下級(jí)的聯(lián)系。為了能讓上級(jí)更加切實(shí)的了解支部，他指出支部要經(jīng)常切實(shí)反映實(shí)際情況到上級(jí)，并且在三師和蘇北根據(jù)地開辦了各種訓(xùn)練班訓(xùn)練黨員和干部。這大大促進(jìn)了黨員的訓(xùn)練、教育和鍛煉，為三師和蘇北根據(jù)地培養(yǎng)了一批對(duì)黨忠誠的干部。
在工作作風(fēng)上，黃克誠強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)肅清形式主義馬虎自流官僚等現(xiàn)象，而代之以深入實(shí)際緊張貫徹的作風(fēng)；提倡自我批評(píng)自我檢討，暴露工作中的一切缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，吸收新的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?！? 同時(shí)，他也反復(fù)強(qiáng)調(diào)要建立真正的一點(diǎn)一滴的深入群眾的作風(fēng)，一切空談的、擺架子的官僚主義的作風(fēng)都不能夠加強(qiáng)和群眾的聯(lián)系，真正和群眾打成一片。只有克服壞的作風(fēng)，建立優(yōu)良、艱苦、深入實(shí)際的作風(fēng)，才能保證工作任務(wù)的勝利完成。
五、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，制定懲腐條例
嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律是共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)。加強(qiáng)法制建設(shè)、強(qiáng)化執(zhí)行制度是防止腐敗的根本所在。中國共產(chǎn)黨從建軍之日起就強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的重要性。毛澤東在創(chuàng)立紅軍時(shí)曾提出影響深遠(yuǎn)的“三大紀(jì)律六項(xiàng)注意”，并且要求全軍上下嚴(yán)格執(zhí)行。在黨的革命和建設(shè)道路上，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律是紅軍區(qū)別于其他舊式軍隊(duì)的顯著標(biāo)志，也是中國共產(chǎn)黨能夠走向勝利的一個(gè)重要保證。新四軍組建后，新四軍軍部除要求廣大指戰(zhàn)員嚴(yán)格遵守中央的紀(jì)律指示外，還結(jié)合自身戰(zhàn)斗實(shí)踐，先后出臺(tái)了《新四軍十條軍規(guī)》《新四軍三大紀(jì)律十項(xiàng)注意》。其中，“三大紀(jì)律”是：服從抗日救國十大綱領(lǐng)，服從命令聽指揮；不侵犯群眾一針一線?！笆?xiàng)注意”是：上門板捆稻草，房子掃干凈，進(jìn)出要宣傳，說話要和氣，買賣要公平，借物要送還，損失要賠償，大便找?guī)?，洗澡避女人，不殺俘虜，不搜俘虜腰包。各部?duì)用連環(huán)畫、宣傳畫和說唱等形式，不斷對(duì)部隊(duì)進(jìn)行宣傳教育，并派出檢查組主動(dòng)征求地方政府和人民群眾的意見，清理意見，清理舊案，發(fā)現(xiàn)有違公約和紀(jì)律的，立即進(jìn)行道歉和賠償。
黃克誠在領(lǐng)導(dǎo)蘇北抗日根據(jù)地建設(shè)時(shí)，除了要求新四軍戰(zhàn)士繼承這些紀(jì)律外，在嚴(yán)肅軍紀(jì)的過程中十分注重法制建設(shè)。為了正確執(zhí)行紀(jì)律，他組織制定了懲治腐敗的條例，頒布了大量的相關(guān)法令，以法防腐。1942年7月，新四軍三師制定了《鹽阜區(qū)各縣懲治公務(wù)員人員貪污暫行調(diào)條例》。其中第二條規(guī)定：“凡公務(wù)員憑籍職位權(quán)勢(shì)，侵吞公款，收受賄賂，營(yíng)私舞弊以及在辦理社會(huì)公益事務(wù)中有貪污行為的都將受到制裁?！钡谖鍡l規(guī)定：“各機(jī)關(guān)主管人員對(duì)所屬職員如因監(jiān)督不周致使有貪污行為者，除貪污人員應(yīng)依法懲治外，其主管人應(yīng)受到失察處分，如系有意縱容，并得按其情節(jié)輕重分別懲治，其在同一級(jí)機(jī)關(guān)之同級(jí)人員有知情不報(bào)者，亦應(yīng)酌情受連帶處分。”第七條規(guī)定了公務(wù)員如有在建筑軍用工事或購置辦公用品時(shí)，“從中舞弊，侵占竊取盜買公有財(cái)物，收受賄賂，藉勢(shì)勒索強(qiáng)募財(cái)物，意在圖謀私利和擾亂金融或違背法令收募捐款、征用土地和民眾財(cái)務(wù)，從中舞弊的均以貪污罪論處。其中貪污金額超出500銀元以上者處死刑，克扣軍餉和盜賣軍火者一律處死刑?！?/span>1942年11月，又頒布了《鹽阜區(qū)司法工作人員服務(wù)紀(jì)律條例》，其中規(guī)定司法人員必須犧牲個(gè)人利益，有公正，清廉，謹(jǐn)慎的修養(yǎng)，不得假借他人權(quán)勢(shì)營(yíng)私舞弊，以圖本人或他人之利益，不得利用職務(wù)上的便利，假公濟(jì)私，加害他人。以上條例，無不貫徹著新四軍“廉潔奉公，嚴(yán)懲貪污”的思想。在這些懲治腐敗的制度的保障下，全軍上下從根本上減少了貪污腐敗現(xiàn)象。
正是通過嚴(yán)肅的紀(jì)律和嚴(yán)格的制度，大大減少了新生的抗日民主政權(quán)中的公職人員貪污腐敗現(xiàn)象，防止全軍戰(zhàn)士出現(xiàn)消極懈怠情緒，增強(qiáng)了部隊(duì)的組織性，部隊(duì)與根據(jù)地內(nèi)部逐步形成了清正廉潔的軍風(fēng)正氣，進(jìn)一步鞏固了蘇北抗日根據(jù)地，保證了蘇北根據(jù)地的廉政建設(shè)。
六、黃克誠廉政實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)當(dāng)前社會(huì)建設(shè)的啟示
黃克誠在蘇北抗日根據(jù)地的廉政實(shí)踐中，始終保持著清醒的頭腦，廉潔親民的良好作風(fēng)。他在部隊(duì)各項(xiàng)工作中的廉政實(shí)踐，為新四軍和蘇北抗日根據(jù)地在敵后的堅(jiān)持和發(fā)展奠定了最堅(jiān)實(shí)的思想、政治和群眾基礎(chǔ)。這一成功實(shí)踐對(duì)我們當(dāng)前加強(qiáng)黨的建設(shè)，開展反腐倡廉工作，有著重大的借鑒意義。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用
社會(huì)風(fēng)氣的好壞，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部能不能起到先鋒模范作用，帶頭遵守各項(xiàng)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等錯(cuò)誤思想侵襲。榜樣力量是無窮的，領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行對(duì)下級(jí)與廣大群眾影響很大?？箲?zhàn)時(shí)期，正是因?yàn)辄S克誠等一大批領(lǐng)導(dǎo)干部能夠在戰(zhàn)斗生產(chǎn)、生活以及工作中以身作則，率先垂范，使得廉潔自律在部隊(duì)和根據(jù)地內(nèi)蔚然成風(fēng)。在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)快速發(fā)展的進(jìn)程中，尤其要注意加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國、以德治國過程中的重要導(dǎo)向作用，任何時(shí)候都必須樹立良好道德形象，身體力行以德修身、以德服眾、以德行政，以高尚的人格魅力影響和帶動(dòng)廣大人民群眾。在實(shí)踐中要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以上率下，以解決突出問題為突破口，確保各項(xiàng)政策決議不折不扣貫徹落實(shí)。
（二）高度重視思想教育
當(dāng)今社會(huì)是文化大發(fā)展大繁榮的時(shí)期，各種思想相互激蕩，各種觀念相互碰撞，為此更要重視思想教育，提高思想上的免疫力，其中最重要的是要做好黨員的廉政思想教育工作。在蘇北根據(jù)地建設(shè)時(shí)期，黃克誠重點(diǎn)提到了加強(qiáng)黨的教育。在新時(shí)代，我們面臨的環(huán)境更加復(fù)雜，這幾要求我們要經(jīng)常性的開展黨性教育運(yùn)動(dòng)，純潔共產(chǎn)黨員隊(duì)伍。一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨員干部隊(duì)伍是新時(shí)代推動(dòng)中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)的強(qiáng)大保證。新四軍將士在當(dāng)年物資十分匱乏、生活異常艱苦的條件下，依然頑強(qiáng)生存、努力壯大，憑借的就是思想上的廉潔，是精神層面上的。新時(shí)代，我們更要始終堅(jiān)定社會(huì)主義理想信念，傳承新四軍的廉潔精神。
（三）始終貫徹群眾路線方針
走群眾路線、開展群眾工作時(shí)，組織和方法不能流于形式，做群眾工作的人更要站在群眾的角度來思考問題，而不是站在領(lǐng)導(dǎo)層面代表政府說話，能夠切實(shí)的聽取和反應(yīng)群眾的呼聲和建議。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，新四軍在蘇北抗日根據(jù)地贏得人民群眾的廣泛支持，依靠的就是與腐敗的國民政府形成了鮮明對(duì)比。中國共產(chǎn)黨及根據(jù)地政府，一心為群眾著想，在群眾心中樹立了清廉潔政的良好形象，贏得社會(huì)各界的一致好評(píng)。在新時(shí)代，我們要繼承這一優(yōu)良傳統(tǒng)，將群眾路線這一方針政策落實(shí)到實(shí)處，心中時(shí)時(shí)刻刻裝著群眾，盡心盡力為人民群眾做實(shí)事。這必然得到人民的衷心擁護(hù)。
（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)法制建設(shè)
加強(qiáng)法制建設(shè)，擁有完善的法律制度是反腐倡廉工作順利開展的重要保證。而要做到政令暢通，法律條文中規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容能得到落實(shí)，就需要黨、政府和人民軍隊(duì)在工作中嚴(yán)肅紀(jì)律。黃克誠帶領(lǐng)新四軍戰(zhàn)士用實(shí)際行動(dòng)向我們展示了這一點(diǎn)，在根據(jù)地建設(shè)過程中，黃克誠與根據(jù)地軍民努力制定法律法規(guī)，按照法律法規(guī)來懲罰腐敗，警醒三師與蘇北根據(jù)地各級(jí)行政人員，保障根據(jù)地政府和軍隊(duì)的廉潔性。因此，在新時(shí)代，我們要通過嚴(yán)肅的紀(jì)律和嚴(yán)格的法律制度，雙管齊下防治腐敗。如若法制不健全，政令不暢通，則一切廉政反腐措施都會(huì)成為紙上談兵。
時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在變革，在新時(shí)代，物質(zhì)條件與戰(zhàn)爭(zhēng)年代已經(jīng)不同，國家變的更加開放，發(fā)展任務(wù)也變得更加多樣化。但是，作為一種精神力量，黃克誠在三師與蘇北抗日根據(jù)地建設(shè)中的廉政思想沒有過時(shí)。黃克誠的廉政實(shí)踐為我們樹立了光輝的榜樣。我們應(yīng)該從他的實(shí)踐中汲取力量和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、提高黨性修養(yǎng)、保持清正廉潔的作風(fēng)，為黨和人民的事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。