習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨指揮槍、建設(shè)自己的人民軍隊(duì)，是黨在血與火的斗爭(zhēng)中得出的顛撲不破的真理。黨的群眾路線也是我軍的群眾路線，更是新四軍在血與火的生死斗爭(zhēng)中一再貫徹并堅(jiān)守的路線方針。1940年3月30日，日本一手謀劃的汪偽國(guó)民政府在南京宣告成立。日本方面幻想通過(guò)其來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)占領(lǐng)區(qū)的穩(wěn)固統(tǒng)治，從而解決“中國(guó)事變”。為促使汪偽政權(quán)適應(yīng)日本持久戰(zhàn)之戰(zhàn)時(shí)體制，恢復(fù)日戰(zhàn)區(qū)治安，穩(wěn)固對(duì)占領(lǐng)區(qū)的統(tǒng)治，掠奪經(jīng)濟(jì)資源，確保對(duì)華中占領(lǐng)區(qū)的統(tǒng)治，消滅該地區(qū)內(nèi)的新四軍，日汪經(jīng)過(guò)精心謀劃，于1941年7月至1944年底，在江蘇大部分地區(qū)掀起了罪惡的“清鄉(xiāng)”活動(dòng)。針對(duì)日汪掀起的“清鄉(xiāng)”活動(dòng)，活躍在江蘇抗日根據(jù)地的新四軍在中共中央及華中局的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，把武裝斗爭(zhēng)、統(tǒng)一戰(zhàn)線與群眾動(dòng)員緊密結(jié)合在一起，積極展開(kāi)反“清鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)，最終贏得了反“清鄉(xiāng)”斗爭(zhēng)的勝利。新四軍在鹽城反“清鄉(xiāng)”斗爭(zhēng)中具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，本文擬對(duì)此進(jìn)行相對(duì)系統(tǒng)的研究，并結(jié)合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)，挖掘群眾基礎(chǔ)在當(dāng)代的社會(huì)價(jià)值。
一、新四軍在鹽城反“清鄉(xiāng)”斗爭(zhēng)中采取的群眾政策
日汪“清鄉(xiāng)”活動(dòng)采取以政治為主、軍事為輔的策略，結(jié)合經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面進(jìn)攻。面對(duì)日汪推行的罪惡的“清鄉(xiāng)”活動(dòng)，中共中央及華中局都認(rèn)識(shí)到：“只有群眾的力量，才是不可戰(zhàn)勝的?！薄盃?zhēng)取群眾動(dòng)員工作的勝利，就是反‘清鄉(xiāng)’勝利的開(kāi)端?！币虼耍骺谷崭鶕?jù)地軍民要取得反“清鄉(xiāng)”的勝利，必須爭(zhēng)取群眾，動(dòng)員群眾，依靠群眾。新四軍針對(duì)日汪的“政治清鄉(xiāng)”“軍事清鄉(xiāng)”和“經(jīng)濟(jì)清鄉(xiāng)”分別采取了不同的群眾政策。
(一）針對(duì)日汪的“政治清鄉(xiāng)”所采取的群眾政策
“政治清鄉(xiāng)”是日汪大搞“清鄉(xiāng)”的主要目的。為達(dá)到控制“清鄉(xiāng)”區(qū)的企圖，日汪大肆搞政治欺騙，宣傳其“清鄉(xiāng)”針對(duì)的是新四軍，目的是“確立治安、改善民生”的漢奸理論，以拉攏根據(jù)地內(nèi)的群眾。對(duì)此，中共中央華中局有清醒的認(rèn)識(shí)?！吨泄仓醒肴A中局關(guān)于反“清鄉(xiāng)”斗爭(zhēng)的指示》中明確指出，“反‘清鄉(xiāng)’斗爭(zhēng)首先在群眾中作政治動(dòng)員，將敵在‘清鄉(xiāng)’中的作法及辦法告訴人民，指示具體應(yīng)付辦法，堅(jiān)決表示我軍堅(jiān)持抗戰(zhàn)的決心，敵偽‘清鄉(xiāng)’不可能持久，……以堅(jiān)決斗爭(zhēng)為上策?！贬槍?duì)日汪的論調(diào)，新四軍與根據(jù)地內(nèi)各級(jí)政權(quán)組織積極進(jìn)行批駁，開(kāi)展廣泛的政治攻勢(shì)，公開(kāi)暴露“日汪‘清鄉(xiāng)’是清老百姓的箱”；“宣傳敵人的‘確立治安’實(shí)際上是‘盜賊四起人們不安’”；“宣傳敵人的‘改善民生’實(shí)際上是‘苛捐雜稅民不聊生’?！贝送猓鶕?jù)地軍民在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，還發(fā)表了《告民眾書(shū)》，召開(kāi)各階層的群眾會(huì)、代表會(huì)、座談會(huì)，進(jìn)行廣泛深入的反“清鄉(xiāng)”宣傳的政治動(dòng)員。通過(guò)以上政治宣傳，新四軍牢牢掌握了反“清鄉(xiāng)”斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，為此后贏得斗爭(zhēng)的勝利打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
（二）針對(duì)日汪“軍事清鄉(xiāng)”所采取的群眾政策
1.支持新四軍者：團(tuán)結(jié)
新四軍團(tuán)結(jié)一切能夠團(tuán)結(jié)的群眾力量，發(fā)展民兵武裝。一是建立民兵組織。針對(duì)日汪發(fā)動(dòng)的“清鄉(xiāng)”活動(dòng)，根據(jù)地軍民在堅(jiān)持軍事斗爭(zhēng)的同時(shí)，一般通過(guò)“動(dòng)員農(nóng)民從事反清鄉(xiāng)工作，并加強(qiáng)農(nóng)民自衛(wèi)運(yùn)動(dòng)之斗爭(zhēng)性，使與自衛(wèi)隊(duì)合作，組織民兵”，開(kāi)展反“清鄉(xiāng)”斗爭(zhēng)。新四軍依靠群眾基礎(chǔ)，大力發(fā)展民兵武裝，堅(jiān)持主力、地方武裝與民兵相結(jié)合進(jìn)行反“清鄉(xiāng)”斗爭(zhēng)。二是在民兵組織基礎(chǔ)上，開(kāi)展全民性反“清鄉(xiāng)”斗爭(zhēng)和游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。新四軍積極動(dòng)員民兵，組織游擊運(yùn)動(dòng)；挑選好的精干的民兵與地方武裝人員，組織武工隊(duì)，開(kāi)展全民性的反“清鄉(xiāng)”斗爭(zhēng)，如組織全民性的反“封鎖”斗爭(zhēng)，火燒竹籬笆，鎮(zhèn)壓漢奸賣(mài)國(guó)賊等。
2. 投敵分子中的順民：耐心爭(zhēng)取
日汪在“清鄉(xiāng)”地區(qū)，不僅對(duì)抗日根據(jù)地軍民采取堅(jiān)決消滅的政策，而且對(duì)地方士紳、各種幫會(huì)勢(shì)力等也采取打擊政策，一般采取先打后拉的策略。鑒于這一形勢(shì)，華中局要求：一方面“清鄉(xiāng)”區(qū)內(nèi)的新四軍與當(dāng)?shù)攸h委要切實(shí)想辦法，“爭(zhēng)取偽組織，爭(zhēng)取流氓，改善與流氓的關(guān)系，建立城市及敵偽秘密工作”；另一方面，對(duì)“敵偽‘在清鄉(xiāng)’中建立的各種組織，我們回去不要立即取消或反對(duì)，而要利用之，打入進(jìn)去，使敵偽的反共組織成為我之組織?！痹诜础扒遴l(xiāng)”斗爭(zhēng)中，根據(jù)地軍民認(rèn)識(shí)到：敵偽下層組織的大多數(shù)工作人員與偽鄉(xiāng)保甲長(zhǎng)，都帶有廣泛的群眾性，是根據(jù)地軍民爭(zhēng)取的對(duì)象。所以，根據(jù)地軍民公開(kāi)提出“身在曹營(yíng)心在漢”“地方人不壞地方事”以及“做漢奸沒(méi)有好下場(chǎng)”等口號(hào)爭(zhēng)取地方士紳、鄉(xiāng)保甲長(zhǎng)及幫會(huì)勢(shì)力。此外，根據(jù)地軍民有時(shí)還會(huì)利用日偽之間的矛盾，組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)保長(zhǎng)等進(jìn)行合法斗爭(zhēng)，盡可能爭(zhēng)取地方士紳及鄉(xiāng)保甲長(zhǎng)；或者利用“橋梁關(guān)系(通過(guò)社會(huì)關(guān)系、幫會(huì)關(guān)系、交朋友工作等)，以通信、結(jié)納、拜訪、說(shuō)服等方式達(dá)到與根據(jù)地軍民建立關(guān)系，以更好地粉碎日汪的“清鄉(xiāng)”活動(dòng)；或者“用盡方法爭(zhēng)取流氓地痞，使其積極參加反‘清鄉(xiāng)’，必要時(shí)可掩護(hù)我在‘清鄉(xiāng)’地區(qū)活動(dòng)?！痹诘胤交鶎狱h組織努力下，許多鄉(xiāng)保甲長(zhǎng)都成了“白皮紅心”，這就使得日汪的“清鄉(xiāng)”失去了基礎(chǔ)。
3.投敵分子中的害我分子：采取適當(dāng)?shù)逆?zhèn)壓政策
新四軍對(duì)投敵中的害我分子，如勾引敵軍、帶路進(jìn)攻、向敵偽通風(fēng)報(bào)訊、強(qiáng)迫人民降敵等，堅(jiān)決采取適當(dāng)?shù)逆?zhèn)壓政策。陳毅在《關(guān)于鹽阜地區(qū)部隊(duì)配合第一師反“掃蕩”致三師等電》中，要求嚴(yán)厲打擊敵偽部隊(duì)，“肅清漢奸土匪?！痹凇蛾P(guān)于蘇南反“清鄉(xiāng)”斗爭(zhēng)的意見(jiàn)致六師電》中稱(chēng)，“對(duì)深入的頑固軍或孤立偽軍可能消滅時(shí)，應(yīng)予以殲滅性的打擊。”形成南北呼應(yīng)局面。于此足可看出新四軍對(duì)于投敵中的害我分子予以堅(jiān)決打擊的革命態(tài)度。
（三）針對(duì)日汪“經(jīng)濟(jì)清鄉(xiāng)”所采取的群眾政策
日汪在“清鄉(xiāng)”初期集中軍事力量進(jìn)行“掃蕩”新四軍及游擊隊(duì)，而此后則采取經(jīng)濟(jì)“清鄉(xiāng)”的策略。在“清鄉(xiāng)”區(qū)，“敵偽對(duì)人民的壓迫剝削，稅收的加重，加上敵偽士兵的奸淫搶掠，新的漢奸、流氓、土匪的橫行霸道，使人民生活日益困難，日夜不安，反抗的心理必然增強(qiáng)了?！边@大大有利于新四軍與根據(jù)地黨委動(dòng)員、組織群眾起來(lái)開(kāi)展反“清鄉(xiāng)”斗爭(zhēng),特別是針對(duì)“經(jīng)濟(jì)清鄉(xiāng)”實(shí)施更加有利的政策?！杜硌鳌⑧囎踊株P(guān)于敵后布置致陳毅等電》中稱(chēng)，“應(yīng)積極發(fā)動(dòng)民眾，檢查減租減息之執(zhí)行，推動(dòng)秋季減租減息運(yùn)動(dòng)，限制當(dāng)田贖地，并從積極方面進(jìn)行改善民生，增辦合作社、借貸所?！? 為此，新四軍和根據(jù)地黨委先后實(shí)行“減租減息，組織群眾的大多數(shù)”的政策，和“附加稅、什稅絕對(duì)不收”的政策。
二、新四軍鹽城反“清鄉(xiāng)”斗爭(zhēng)所取得的成效
（一）階段成效：壯大了隊(duì)伍，削弱了敵對(duì)勢(shì)力
日偽“清鄉(xiāng)”激起了民眾的反抗情緒，有助于新四軍的發(fā)展。對(duì)于這一點(diǎn)，日軍第13軍參謀部有著清醒的認(rèn)識(shí)：“清鄉(xiāng)地區(qū)中民眾組織得以發(fā)展，農(nóng)村生活不安定為其唯一原因”，農(nóng)民生活狀態(tài)也成為“培養(yǎng)新四軍勢(shì)力之社會(huì)來(lái)源”。反“清鄉(xiāng)”斗爭(zhēng)期間，部隊(duì)成份大部分是農(nóng)民，貧民居多，其次是手工業(yè)者和雇工，這在一定程度上可以反映出新四軍的群眾基礎(chǔ)非常扎實(shí)。反“清鄉(xiāng)”斗爭(zhēng)在壯大了革命隊(duì)伍的同時(shí)，也消弱了敵對(duì)勢(shì)力。
（二）最終成效：取得反“清鄉(xiāng)”斗爭(zhēng)的勝利
陳毅、劉少奇、賴(lài)傳珠等新四軍領(lǐng)導(dǎo)人在致一師、二師電中多次做出判斷，“敵對(duì)鹽阜‘掃蕩’已開(kāi)始總退卻。二旅及一師其它各部均應(yīng)乘機(jī)堵截退卻之?dāng)??！薄皵场畳呤帯}阜地區(qū)已結(jié)束，大兵已于一日南調(diào)。”新四軍鹽城反“清鄉(xiāng)”斗爭(zhēng)取得了最終勝利。
三、新四軍鹽城反“清鄉(xiāng)”斗爭(zhēng)中堅(jiān)持群眾路線的當(dāng)代啟示
（一）應(yīng)對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)必須走好群眾路線
群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中創(chuàng)立和不斷發(fā)展的，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。新四軍在反“清鄉(xiāng)”斗爭(zhēng)中的所采取的一系列基于群眾基礎(chǔ)的方針政策是堅(jiān)持群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐。在推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的過(guò)程中，必然會(huì)遇到各種困難和挑戰(zhàn)。只有堅(jiān)持和走好群眾路線，始終與人民群眾同呼吸，共命運(yùn)，才能不斷從群眾中汲取智慧和經(jīng)驗(yàn)，真正把群眾的智慧和力量動(dòng)員、組織和融入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的工作中來(lái)。為此，必須深入到群眾之中，了解群眾的訴求和期待，解群眾之所難；必須緊緊依靠人民群眾，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)風(fēng)云變幻，立足新時(shí)達(dá)新特點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記提出了“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”的新概念。走好新形勢(shì)下的群眾路線，就要把握好新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，完善網(wǎng)上服務(wù)民生機(jī)制、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)民意收集機(jī)制、健全網(wǎng)上民智匯集機(jī)制。既要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道傾聽(tīng)人民呼聲，匯聚人民智慧，回應(yīng)人民關(guān)切，也要線上與線下相結(jié)合，為群眾辦實(shí)事，做好事，解難事。
（二）任何時(shí)候都要團(tuán)結(jié)最廣大的人民群眾
新四軍在反“清鄉(xiāng)”斗爭(zhēng)中團(tuán)結(jié)最廣大的人民群眾，即使對(duì)于投敵分子，也是盡力爭(zhēng)取，而不是完全將其推向?qū)α⒚?，事?shí)證明，該政策是成功的，新四軍最終贏得了反“清鄉(xiāng)”斗爭(zhēng)的偉大勝利。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們?nèi)匀恍枰獔?jiān)持這一立場(chǎng)，永遠(yuǎn)保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，任何時(shí)候都不能脫離群眾。如果沒(méi)有群眾的參與和支持，沒(méi)有群眾的智慧和力量，我們的一切工作都將失去立足點(diǎn)和歸宿。在我們的工作中，任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，同群眾同甘共苦，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；任何時(shí)候都要從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要；任何時(shí)候都要兼顧人民群眾的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；任何時(shí)候都要少考慮點(diǎn)個(gè)人利益，多思考些群眾意愿，少琢磨上面知道不知道，多考慮群眾需要不需要。
（三）新時(shí)代應(yīng)特別注重處理好人民內(nèi)部矛盾
新四軍在反“清鄉(xiāng)”斗爭(zhēng)中對(duì)于投敵分子中的頑固分子、兩面派以及士紳、土豪，依然盡力爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)，將其作為人民內(nèi)部矛盾處理，也具有時(shí)代價(jià)值。在以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的偉大征程中，難免產(chǎn)生新的矛盾和沖突。特別是十八大以來(lái)，社會(huì)環(huán)境、政治形勢(shì)、主要矛盾、外部條件等方面都發(fā)生著巨大變化，黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出許多新的時(shí)代特征，人民內(nèi)部矛盾也呈現(xiàn)出關(guān)聯(lián)性和聚合性增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)利益矛盾突出、民生矛盾呈上升趨勢(shì)、權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒與維權(quán)理性不足、網(wǎng)上網(wǎng)下相互作用使矛盾處理難度加大、新聞傳媒對(duì)矛盾的影響擴(kuò)大等特點(diǎn)。因此，我們不僅要從國(guó)家戰(zhàn)略的高度化解人民內(nèi)部矛盾的深層次根源，還要從群眾路線出發(fā)，降低因矛盾激化而出現(xiàn)惡性事件的頻率，凝聚化解人民內(nèi)部矛盾的強(qiáng)大合力。面對(duì)人民群眾日益高漲的新期待，我們需要根據(jù)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展形勢(shì)探索更合理、更有效的措施，順應(yīng)群眾的內(nèi)心期盼，及時(shí)公正地化解人民內(nèi)部矛盾，才能更全面地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
新四軍鹽城反“清鄉(xiāng)”斗爭(zhēng)的勝利，具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，這一革命實(shí)踐也為我黨群眾路線理論的發(fā)展和完善積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其團(tuán)結(jié)最廣大人民群眾的成功做法，猶如一?；鸱N，在新時(shí)代煥發(fā)出新的光芒?！皶r(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”，在新時(shí)代走好群眾路線，必須在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)理論與實(shí)踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，付出更加艱巨、更為艱苦的努力，持之以恒地進(jìn)行不懈探索。
（射陽(yáng)開(kāi)放大學(xué)，江蘇射陽(yáng) 224300）