1940年10月，陳毅、粟裕率新四軍北上，與南下的八路軍黃克誠部會師于鹽城白駒鎮(zhèn)獅子口。此后，鹽阜區(qū)各級組織和新四軍這支英勇的人民軍隊，在日偽頑的層層封鎖包圍中，一手堅持抗戰(zhàn)，一手開展各項建設(shè)工作，書寫了開辟鹽阜抗日根據(jù)地的鐵血詩篇。新四軍何以能在艱苦卓絕的環(huán)境下發(fā)展壯大并深受人民群眾的支持與擁護(hù)？其中一個關(guān)鍵原因便是新四軍對廉政建設(shè)的高度重視。習(xí)總書記高度重視紅色基因傳承，對用好紅色資源、傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈念茲在茲。2023年12月，他在鹽城考察時指出，要用好新四軍歷史這一開展革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育的生動教材?；仡櫩偨Y(jié)新四軍在鹽阜抗日根據(jù)地的廉政建設(shè)經(jīng)驗，對加強(qiáng)新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實意義。
一、新四軍在鹽阜抗日根據(jù)地加強(qiáng)廉政建設(shè)的背景
（一）外部環(huán)境
皖南事變后，新四軍軍部在鹽城重建，此后由中國共產(chǎn)黨獨立領(lǐng)導(dǎo)，成為華中抗戰(zhàn)的中流砥柱。因此，日偽便加緊了對抗日根據(jù)地的打擊和滲透，以錢色為誘餌，大搞所謂“懷柔政策”。此外，自1940年起，國民黨也將“反共摩擦”的重心由華北轉(zhuǎn)移至華中，企圖達(dá)到限制、削弱、消滅新四軍的目的。在敵偽頑勢力的多重攻勢下，新四軍內(nèi)部有一部分革命意志不夠堅定的黨員干部，逐漸顯現(xiàn)出腐化墮落的現(xiàn)象。1941年，陳毅同志在《論建軍工作》中指出:“接受外來的影響，沖淡了自己的革命意識……于是形成生活上的腐化墮落”。
另一方面，新四軍在鹽阜地區(qū)的革命斗爭離不開人民群眾的支持和擁護(hù)，廉政建設(shè)是確保政權(quán)合法性、公正性和權(quán)威性的重要基礎(chǔ)。國民黨地方政府橫征暴斂、貪污勒索，早已盡失民心。鹽阜地區(qū)北部沿海經(jīng)常受到海嘯侵襲。1939年，一場特大海嘯就讓沿海一帶方圓幾十里的村莊和上萬畝農(nóng)田全部被毀，僅阜寧縣就死亡13000余人，老百姓迫切希望修建一條堅固的海堤來抵御海嘯的侵襲。于是，當(dāng)?shù)厥考澅銘┱垥r任國民政府江蘇省主席的韓德勤撥款修堤。韓德勤雖撥付20萬元款項，但經(jīng)過層層盤剝后，用在修堤上只有一半左右。不久海嘯再次來襲，海堤又被沖垮，當(dāng)?shù)孛癖娫俅卧怆y。有鑒于此，新四軍必須積極開展反腐倡廉工作，這是拒腐防變、強(qiáng)軍抗敵的必然措施，也是贏得民心、鞏固政權(quán)的必然要求。
（二）內(nèi)部環(huán)境
鹽阜根據(jù)地是蘇北抗日根據(jù)地的重要組成部分，主要覆蓋現(xiàn)今的鹽城全部和淮安部分地區(qū)。作為抗戰(zhàn)時期中共中央“發(fā)展華中”的戰(zhàn)略重心，兩軍會師，軍部重建，中共中央華中局、抗大五分校、鹽阜銀行等陸續(xù)建立，鹽阜根據(jù)地迅速成為華中抗戰(zhàn)的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和文化中心，是聯(lián)結(jié)華北八路軍和南方新四軍的重要樞紐，具有重要的戰(zhàn)略地位。為了鞏固和發(fā)展這一戰(zhàn)略要地，需要建立廉潔高效的政權(quán)和軍隊，以增強(qiáng)根據(jù)地的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而更好地應(yīng)對與日偽軍的殘酷斗爭。
此外，當(dāng)時的新四軍隊伍由八路軍、游擊隊員、葉挺將軍舊部、知識分子、農(nóng)民等不同地域、階層組成，部隊人員構(gòu)成復(fù)雜、參軍動機(jī)不同、素質(zhì)文化良莠不齊，各種非無產(chǎn)階級思想在一定范圍內(nèi)存在著。在紛雜混亂的種種環(huán)境下，隊伍中的部分同志思想意識漸漸發(fā)生變化，存在腐化墮落的現(xiàn)象。劉少奇同志在1942年的《目前形勢，我黨我軍在華中的三年工作的基本總結(jié)及今后任務(wù)》報告中也指出：“在政府中工作的共產(chǎn)黨員的民主精神、民主作風(fēng)還不夠，一小部分干部對長期艱苦斗爭發(fā)生了厭倦，表現(xiàn)出動搖，個人享樂要求很高……”我黨歷來高度重視廉政建設(shè)，有著嚴(yán)格的紀(jì)律要求和優(yōu)良的傳統(tǒng)作風(fēng)。新四軍作為黨的武裝力量，面對內(nèi)部環(huán)境的挑戰(zhàn)，必然要繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，如此方能統(tǒng)一思想、規(guī)范行為，提高部隊的政治素質(zhì)和紀(jì)律性，抵御敵人的破壞和誘惑，打造出一支鐵的軍隊。
二、新四軍在鹽阜抗日根據(jù)地加強(qiáng)廉政建設(shè)的措施
（一）領(lǐng)導(dǎo)垂范，發(fā)揮引領(lǐng)作用
在新四軍的廉政建設(shè)中，新四軍各級將領(lǐng)以身作則、率先垂范，涌現(xiàn)出了一大批廉政楷模，為廣大指戰(zhàn)員樹立了榜樣。
曾任新四軍三師師長的黃克誠同志一生艱苦樸素、克勤克儉。在鹽阜期間，為減輕人民群眾的負(fù)擔(dān)，他將三師軍服上衣的翻領(lǐng)改成直領(lǐng)，帽子去掉圍圈，褲子由寬大的中式褲腰，改為西式小褲腰，夏服由長袖改為短袖，長褲改為短褲，干部服四個口袋減為兩個口袋。僅此一項，每年節(jié)約布匹10000多米。大生產(chǎn)時期，三師給每個人都設(shè)定了拾肥任務(wù)。黃克誠也不例外，他每天一大早就戴著高度近視眼鏡，彎著腰，背起小簍，帶頭去完成每日的任務(wù)。在他的帶領(lǐng)下，三師的大生產(chǎn)運動開展得熱火朝天，有效緩解了物資供應(yīng)的難題，不僅實現(xiàn)了自給自足，還使老百姓的生活也得到了改善。新四軍第一師師長粟裕在鹽阜期間亦是留下了諸多親民廉政的故事。1944年春，粟裕于東臺老鄉(xiāng)家開會之際，其警衛(wèi)員將馬拴在了老鄉(xiāng)家門前的枇杷樹下。待他開完會準(zhǔn)備回部隊時，驚覺他的馬竟將枇杷樹下半部的樹皮悉數(shù)啃光，露出了白白的樹干。粟裕一邊拿出錢予以賠償，一邊滿懷愧疚地說道：“老鄉(xiāng)，枇杷樹皮被我的馬啃壞了，我必定給你再栽一棵！” 然而，由于一時難以買到枇杷樹苗，無奈之下，粟裕只好買了一棵黃楊樹苗親自將其栽到了老鄉(xiāng)家門前。這棵黃楊樹既是“遵紀(jì)樹”，又是“愛民樹”，它見證了新四軍對老百姓秋毫無犯的初心。
類似的廉政典范在新四軍的領(lǐng)導(dǎo)人群體中比比皆是。他們的行動如同星星之火，在全軍范圍內(nèi)燃起清正廉潔的燎原之勢，推動并促進(jìn)了新四軍內(nèi)形成廉潔風(fēng)氣，贏得了人民群眾的衷心擁護(hù)，鍛造了“鐵軍”之魂。
（二）多措并舉，加強(qiáng)思想教育
重視思想建黨、加強(qiáng)黨員教育，是我們黨一直以來的優(yōu)良傳統(tǒng)。新四軍在鹽阜抗日根據(jù)地多措并舉，加強(qiáng)思想教育，構(gòu)筑起廣大指戰(zhàn)員拒腐防變的思想防線。
一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。鹽阜根據(jù)地通過創(chuàng)辦華中黨校、中國人民抗日軍事政治大學(xué)第五分校等學(xué)校，加強(qiáng)對新四軍的廉政教育工作，純潔和鞏固了干部隊伍。劉少奇同志向來十分注重黨員干部的思想教育工作，他親自擔(dān)任華中黨校校長并經(jīng)常授課，做了《民主精神與官僚主義》《論黨內(nèi)斗爭》等著名報告。通過培訓(xùn)，新四軍在抗戰(zhàn)烽火中凝聚成意志堅定、作風(fēng)清廉的常勝鐵軍，華中各部隊和各塊根據(jù)地皆蕩漾著廉潔奉公、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)。二是開展整風(fēng)運動。我黨自1942年起在各抗日根據(jù)地開展了全黨范圍內(nèi)的整風(fēng)運動。鹽阜抗日根據(jù)地要求團(tuán)以上的干部對整風(fēng)文件進(jìn)行深入地學(xué)習(xí)和掌握，并對營以下干部與廣大指戰(zhàn)員進(jìn)行政治與思想教育。參加整風(fēng)的同志常常在睡前進(jìn)行臥談會，誠實坦率地開展批評和自我批評。通過廣泛學(xué)習(xí)、檢討與批評，極大地提高了廣大指戰(zhàn)員的思想政治覺悟，扭轉(zhuǎn)和打擊了不良風(fēng)氣與傾向。三是發(fā)展文化事業(yè)。新四軍在鹽阜地區(qū)創(chuàng)辦了包括《鹽阜大眾報》《抗敵報》在內(nèi)的多家報紙，通過報道廉政事跡，充分發(fā)揮報刊的教育熏陶及輿論監(jiān)督作用。另外，新四軍還成立了魯迅藝術(shù)學(xué)院華中分院、湖海藝文社等專業(yè)文藝團(tuán)，運用兼具觀賞性與教育性的話劇、冬學(xué)、淮劇等多種藝術(shù)形式，進(jìn)行廉政宣傳和廉政教育，為廉政建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
通過開展形式多樣的思想教育工作，新四軍維護(hù)了黨的先進(jìn)性與純潔性，保障了部隊各項事業(yè)的順利開展。廣大指戰(zhàn)員也建立起了廉潔自律、廉政奉公的良好形象，鞏固和加深了軍民魚水關(guān)系。
（三）執(zhí)行鐵紀(jì)，健全法制建設(shè)
建立健全完善的廉政制度是預(yù)防和懲治腐敗的有效途徑。新四軍在長期的革命戰(zhàn)斗過程中，形成了一整套廉政建設(shè)制度體系。例如，鹽阜區(qū)為消除貪污腐敗、建立廉潔政府，專門推出了懲治貪污腐敗行為的特別法案——《鹽阜區(qū)各縣懲治公務(wù)人員暫行條例》。憑借這一有力舉措，懲處了一批違法犯罪分子，有力遏制了貪污腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。1941年，東臺開明士紳施文舫，指責(zé)新四軍有欺壓百姓、胡作非為的情況，經(jīng)過核查，發(fā)現(xiàn)時任區(qū)委干部的譚啟民確如施文舫所言，存在貪污腐敗、欺凌百姓的行為，很快便對其進(jìn)行撤職查辦。為革命作出重大貢獻(xiàn)的抗日英雄馬堅也因私自售賣公鹽而被執(zhí)行槍決。有了完善的廉政制度體系，鹽阜地區(qū)在廉政執(zhí)法上做到了有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，為建立廉潔政府打下了堅實的基礎(chǔ)和保障。鹽阜抗日根據(jù)地的著名士紳、前清舉人龐友蘭曾大加褒揚新四軍的廉政建設(shè)，贊道：“抗日民主政府里已建立了公正廉潔的作風(fēng)，貪污現(xiàn)象一般已經(jīng)沒有了”。
懲腐除惡，絕不姑息。新四軍和根據(jù)地政府上下一心，廉潔為民。這種零容忍的堅決態(tài)度，不僅提升了黨的威信，還對廣大黨員干部和人民群眾起到了深刻的教育作用。正是因為新四軍始終如一地堅守廉潔底線，他們才能在艱苦卓絕的環(huán)境中發(fā)展壯大，成為讓敵人聞風(fēng)喪膽的鋼鐵之師，成為人民群眾衷心擁護(hù)和愛戴的子弟兵。
（四）廉政為民，踐行群眾路線
毛澤東同志指出: 我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍是革命的隊伍。我們的隊伍完全是為解放人民的，是徹底為人民的利益工作的。鹽阜抗日根據(jù)地建設(shè)過程中，新四軍始終扎根群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾。
為緩解人民經(jīng)濟(jì)壓力，新四軍在鹽阜抗日根據(jù)地開展了轟轟烈烈的大生產(chǎn)運動。鹽阜地區(qū)水系發(fā)達(dá)、水網(wǎng)縱橫，當(dāng)?shù)厝嗣耠m受水的灌溉滋養(yǎng)，但也深受水患之苦，興修水利成為大生產(chǎn)運動中發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要措施。彼時新政權(quán)剛剛建立，要辦的事情千頭萬緒，但劉少奇堅定地說，“凡是人民群眾迫切需要解決的問題，再小的事情也是大事?！庇谑?，在時任阜寧縣抗日民主政府首任縣長宋乃德同志的帶領(lǐng)下，軍民齊心協(xié)力，僅利用78天的時間，就修筑成了一條長45公里的捍海大堤，同時為不增加人民群眾負(fù)擔(dān)，采用發(fā)行政府建設(shè)公債的形式解決了修堤費用的問題。然而，在海堤建設(shè)初期，新四軍曾受到阜寧縣部分議員的懷疑，他們擔(dān)憂共產(chǎn)黨與國民黨一樣，都是拿人民血汗錢中飽私囊的蛀蟲，但新四軍以實際行動證明了黨的廉政建設(shè)決心，充分展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人為民辦事、為民服務(wù)、廉潔奉公的執(zhí)政情懷。
群眾利益無小事，只有時時、處處、事事為群眾著想，維護(hù)群眾利益，才能贏得群眾的真心擁護(hù)和支持，各項事業(yè)才能立于不敗之地。新四軍恪守初心，親民愛民，永遠(yuǎn)把人民的利益放在首位，凝聚了軍心民心，獲得了取之不盡的力量源泉。
三、新四軍在鹽阜抗日根據(jù)地加強(qiáng)廉政建設(shè)的當(dāng)代啟示
（一）以領(lǐng)導(dǎo)干部為關(guān)鍵，加強(qiáng)廉政建設(shè)引領(lǐng)性
群雁高飛頭雁領(lǐng)。作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部有著關(guān)鍵影響。領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的素質(zhì)高低、能力強(qiáng)弱，直接關(guān)系到一個單位的工作狀態(tài)和發(fā)展成效?？箲?zhàn)期間，廉潔之所以能成為新四軍的風(fēng)尚，關(guān)鍵就在于新四軍各級領(lǐng)導(dǎo)干部能以身作則，率先垂范。新時代新征程上，廣大黨員干部要經(jīng)常用《黨章》《條例》這面鏡子照一照自己的思想，量一量自己的行為，把黨章黨規(guī)內(nèi)化于心，外化于行，強(qiáng)化底線意識和紅線思維，做一個正心修身、律己持家、清廉為官的共產(chǎn)黨人，自覺抵制歪風(fēng)邪氣的侵蝕。同時要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，切實履行關(guān)鍵責(zé)任，走在前列、當(dāng)好表率，充分發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的“頭雁”作用，堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，為國家的發(fā)展和人民的幸福不懈奮斗，推動黨和國家的各項事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（二）以思想教育為根本，加強(qiáng)廉政建設(shè)自覺性
新四軍在艱苦的抗戰(zhàn)歲月中，高度重視廉政思想教育工作，通過開展教育培訓(xùn)、整風(fēng)運動和文化事業(yè)等多種方式，為廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想堤壩。如今，構(gòu)筑不想腐的思想堤壩同樣離不開學(xué)習(xí)。黨員干部要在學(xué)習(xí)新四軍革命精神中庚續(xù)基因、發(fā)揚傳統(tǒng)，通過常態(tài)化開展形式多樣的廉政教育活動，強(qiáng)化理論武裝、堅定理想信念、提高廉政意識。其次，要充分發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院干部教育培訓(xùn)主陣地、主渠道作用，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入干部教育培訓(xùn)必修課，引導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，增強(qiáng)廉潔從政的意識和能力，為風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)注入源頭“活水”。另外，要加強(qiáng)廉政文化宣傳陣地建設(shè)，利用媒體廣泛傳播廉政文化，開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等活動，讓廉政文化滲透到社會的各個角落。
（三）以制度建設(shè)為保障，加強(qiáng)廉政建設(shè)約束力
抗戰(zhàn)時期，鹽阜抗日根據(jù)地通過制定一系列廉政制度條例，為廉政建設(shè)提供了制度保障。綜觀歷史，無論是過去新四軍鐵的紀(jì)律治軍，還是當(dāng)今反腐敗鐵的紀(jì)律治國，都充分說明預(yù)防和懲治腐敗的關(guān)鍵是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。我們要以構(gòu)建廉潔政治生態(tài)為總體目標(biāo)，不斷加強(qiáng)和完善廉政制度建設(shè)，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，使廉政建設(shè)有法可依、有章可循，增強(qiáng)人民群眾對政府的信任和滿意度。有了制度，關(guān)鍵在于執(zhí)行。新四軍在鹽阜抗日根據(jù)地執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)了制度的權(quán)威性。新時代我們更要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，強(qiáng)化監(jiān)督作用，使制度成為帶電的“高壓線”，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
（四）以人民利益為宗旨，加強(qiáng)廉政建設(shè)導(dǎo)向性
民心向背決定著歷史的選擇?？箲?zhàn)時期，新四軍在鹽阜抗日根據(jù)地傾聽民眾呼聲、破解民生難題，依靠廉潔為民的形象贏得了人民群眾的廣泛支持。如今，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，群眾工作也出現(xiàn)了新特點、發(fā)生了新變化，但清正廉潔依然是人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的要求，民心向背依然是決定國家發(fā)展、社會穩(wěn)定和政黨興衰的關(guān)鍵因素。廣大黨員干部要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，時刻牢記“答卷人”身份，始終保持“趕考”精神，牢記為民之心、恪守為民之責(zé)、力行為民之舉，堅決抵制和打擊腐敗行為，維護(hù)社會公平正義，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，建立同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系和魚水關(guān)系，從而在歷史的進(jìn)程中把握主動，實現(xiàn)國家的長治久安。
烽火歲月，新四軍通過領(lǐng)導(dǎo)垂范、思想教育、法制建設(shè)、群眾路線，鑄就了一支紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔的鋼鐵之師，為民族獨立和人民解放事業(yè)創(chuàng)立了彪炳史冊的輝煌業(yè)績。時代車輪滾滾向前，新四軍廉政建設(shè)的實踐經(jīng)驗如同璀璨的星光，穿越歷史的長河，照亮了當(dāng)代的前行道路。當(dāng)前，我們正處在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時期，面臨著諸多新的挑戰(zhàn)和誘惑。我們要從新四軍廉政建設(shè)經(jīng)驗中汲取智慧和力量，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。