1937年12月，中共中央軍委決定八路軍后方總留守處改稱八路軍留守兵團(tuán)，由肖勁光擔(dān)任司令員。
針對部隊(duì)長期駐在一個(gè)地方，軍政、軍民之間容易產(chǎn)生小矛盾、糾紛等問題，肖勁光責(zé)成留守兵團(tuán)政治部編寫了《擁護(hù)政府愛護(hù)人民講話材料》，對部隊(duì)進(jìn)行擁政愛民宣傳教育。與此同時(shí)，肖勁光親自主持起草了《關(guān)于擁護(hù)政府愛護(hù)人民的決定》，明確提出：“擬定今后二月為邊區(qū)部隊(duì)擁政愛民運(yùn)動(dòng)月。”在這些文件的指導(dǎo)下，1943年春節(jié)，陜甘寧邊區(qū)的“擁政愛民”“擁軍優(yōu)屬”活動(dòng)開展得生動(dòng)活潑、豐富多彩?！半p擁”運(yùn)動(dòng)從延安迅速發(fā)展到各抗日根據(jù)地，掀起了前所未有的“雙擁”熱潮。
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