（上接2013年第1期）
美國(guó)在亞太的軍力存在
美重返亞太的一系列軍事部署調(diào)整表明，亞太地區(qū)已經(jīng)取代歐洲成為美國(guó)安全戰(zhàn)略的重心，美國(guó)開始強(qiáng)勢(shì)在亞太地區(qū)構(gòu)建新的軍事格局，大力加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家的軍事關(guān)系，給本就敏感的地區(qū)局勢(shì)增加了變數(shù)。
軍事戰(zhàn)略平衡架構(gòu)重建
2009年初奧巴馬提出徹底轉(zhuǎn)變軍事戰(zhàn)略思路。新政府的軍事戰(zhàn)略改革就是構(gòu)建新的軍事平衡戰(zhàn)略，在贏得當(dāng)前沖突與著手應(yīng)對(duì)之間尋求平衡、在強(qiáng)化打擊叛亂及對(duì)外國(guó)軍事援助制度化與維持美國(guó)獨(dú)有的常規(guī)戰(zhàn)略技術(shù)優(yōu)勢(shì)之間尋求平衡。2012年3月份，美國(guó)國(guó)防部明確美軍新亞太地區(qū)戰(zhàn)略方針主要包括五個(gè)方面：一是加強(qiáng)和推進(jìn)美國(guó)與軍事同盟國(guó)和戰(zhàn)略伙伴國(guó)間的關(guān)系；二是改善并促使美中軍事關(guān)系更加穩(wěn)定且可持續(xù)發(fā)展；三是積極發(fā)展美印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推進(jìn)美越兩軍交流向更深入層面發(fā)展；四是繼續(xù)積極應(yīng)對(duì)朝鮮半島可能出現(xiàn)的緊急狀況，保障韓國(guó)、日本的防衛(wèi)能力；五是打擊跨國(guó)犯罪和重點(diǎn)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅。加強(qiáng)與軍事同盟國(guó)的合作關(guān)系，既是美國(guó)實(shí)現(xiàn)亞太新戰(zhàn)略平衡的基礎(chǔ)，也是以往戰(zhàn)略遺留的寶貴資產(chǎn)。美國(guó)雖然不是亞洲國(guó)家，卻長(zhǎng)期在亞洲保持著強(qiáng)大的軍事存在，并且是舊的亞洲秩序的主導(dǎo)力量。美國(guó)其實(shí)從未離開亞太地區(qū)，只是在經(jīng)歷了伊拉克、阿富汗兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)后，將關(guān)注的重心重新轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。在并不一定增加駐軍人數(shù)但一定要調(diào)整美軍基地的前提下，美軍在逐漸擴(kuò)大在亞太地區(qū)的軍事存在。
“兩邊下注”策略中的軍事介入
中日釣魚島主權(quán)之爭(zhēng)，美國(guó)是始作俑者，也是擴(kuò)大雙方矛盾和糾紛的元兇。美國(guó)的愿望正是中日之間不可相安無(wú)事，而出現(xiàn)紛爭(zhēng)又不會(huì)真刀實(shí)槍地開戰(zhàn)。因日方非法“購(gòu)島”鬧劇而造成中日釣魚島主權(quán)之爭(zhēng)升級(jí)，美國(guó)雖然在口頭上表明其“不選邊站”的立場(chǎng)，暗地里卻給日本打氣撐腰，與此同時(shí)強(qiáng)化其駐日軍事力量部署，與日本頻繁舉行聯(lián)合軍演。隨著美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，為了能夠控制亞太海域、遏制大國(guó)軍事活動(dòng)，美慣常制造虛假地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，抓住軍事實(shí)力薄弱國(guó)家借助美國(guó)軍力實(shí)現(xiàn)地區(qū)力量平衡的心理，投出保護(hù)領(lǐng)土、領(lǐng)海利益的誘餌，收獲的則是向戰(zhàn)略要地駐軍或達(dá)成駐軍計(jì)劃的豐碩果實(shí)。雖然亞太地區(qū)相關(guān)國(guó)家對(duì)美國(guó)的軍事存在懷有戒心，不希望美國(guó)長(zhǎng)期駐軍使本國(guó)內(nèi)政外交受制于人，但是難以抵擋美強(qiáng)大軍事實(shí)力掀起的“漣漪效應(yīng)”，不得不投入美國(guó)設(shè)立的軍事保護(hù)傘內(nèi)，導(dǎo)致一些雙邊的區(qū)域性問(wèn)題被推向國(guó)際化。服務(wù)于重返亞太的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，美國(guó)利用地區(qū)矛盾進(jìn)行投子布局，更為充分地發(fā)揮太平洋地區(qū)數(shù)量不多但戰(zhàn)略地位顯著的軍事基地的作用，通過(guò)頻繁的軍事演習(xí)和訪問(wèn)等方式，填補(bǔ)其在亞太某些區(qū)域內(nèi)的力量空白，變相增加美軍事存在的比重，建立以美國(guó)為首的軍事聯(lián)盟體系，為其完成海上戰(zhàn)略包圍、航道安全、護(hù)航行動(dòng)等服務(wù)，同時(shí)遏制戰(zhàn)略對(duì)手的軍事力量發(fā)展。
軍力的數(shù)量變化與質(zhì)量建設(shè)
總體來(lái)看，駐亞太美軍數(shù)量呈現(xiàn)出先減再增的走勢(shì)。冷戰(zhàn)結(jié)束后的20年時(shí)間里，美國(guó)在東亞地區(qū)一共大約削減了4萬(wàn)名駐軍。2012年6月，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔在香格里拉會(huì)議上宣布，美軍將在2020年前向太平洋地區(qū)派駐60%的軍艦。殊不知，這次數(shù)量增加只是觸底之后的“反彈”，其實(shí)掩飾了美軍從未放棄其亞太地區(qū)軍事存在的真相，更是掩飾了其致力于增強(qiáng)軍力質(zhì)量建設(shè)的實(shí)質(zhì)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，老布什政府強(qiáng)調(diào)美國(guó)必須堅(jiān)持“針對(duì)不確定威脅預(yù)做準(zhǔn)備”、“保持冷戰(zhàn)后獲取的戰(zhàn)略縱深”的基本原則，并成為此后歷屆美國(guó)政府堅(jiān)持貫徹的戰(zhàn)略方針。遵循這一戰(zhàn)略方針的邏輯，美軍在布局上兼具進(jìn)攻性與防御性，借助于攻防的模糊性，美國(guó)得以借口保持領(lǐng)導(dǎo)地位、應(yīng)對(duì)不確定威脅，在分散前沿固定兵力部署以追求“輕型化”的同時(shí)，更為關(guān)注質(zhì)量建設(shè)，從而向相關(guān)地區(qū)派駐最新最先進(jìn)的武器裝備，提高抗打擊與機(jī)動(dòng)能力。以美軍駐日本的沖繩基地為例，冷戰(zhàn)后歷次的兵力削減力度都大于其他地域，減員后，沖繩基地的美軍主要以空軍和部分海軍陸戰(zhàn)隊(duì)為主，數(shù)量在眾多軍事基地中并不突出，但兵員和裝備質(zhì)量提升。沖繩基地對(duì)未來(lái)地區(qū)沖突具有決定性作用，軍力質(zhì)量提升使其原來(lái)僅少量兵器具有單個(gè)平臺(tái)對(duì)抗優(yōu)勢(shì)的狀況大大改觀。雖然存在著結(jié)構(gòu)上的些許缺陷，但是通過(guò)增強(qiáng)駐軍的?？哲娏α亢头磳?dǎo)能力，加強(qiáng)了以信息化為先導(dǎo)的作戰(zhàn)能力和先發(fā)制人的打擊能力，美意在獲取?？罩苿僮鲬?zhàn)的質(zhì)量提升的效果十分顯著，保持甚至擴(kuò)大了美國(guó)在東北亞地區(qū)的軍事存在。因此，隨著美國(guó)執(zhí)行以亞太地區(qū)為重心的新戰(zhàn)略指導(dǎo)原則，美軍基地的戰(zhàn)斗力不僅沒(méi)有在“減兵”中削弱，作戰(zhàn)半徑和作戰(zhàn)機(jī)動(dòng)性反而明顯增強(qiáng)。軍事力量在數(shù)量質(zhì)量對(duì)比方面的戰(zhàn)術(shù)手段變化，軍事威懾意義大于實(shí)際作戰(zhàn)力量的考量，顯示了美國(guó)“戰(zhàn)略東移”的決心。
軍事基地體系的三線配置
美國(guó)國(guó)防部發(fā)布的《2009年度美軍基地結(jié)構(gòu)報(bào)告》顯示，美國(guó)已經(jīng)建起相當(dāng)稠密的海外軍事基地網(wǎng)，這是美軍能頻繁在亞太地區(qū)有所動(dòng)作的基礎(chǔ)。
亞洲、大洋洲、太平洋、印度洋地區(qū)都是美軍太平洋總部轄區(qū)，該區(qū)基地?cái)?shù)量占美軍海外基地的42.7％，除阿富汗、伊拉克外，美軍14.4萬(wàn)海外大軍駐扎在此，其中在西太平洋地區(qū)有9萬(wàn)余人，夏威夷約4.6萬(wàn)人，關(guān)島6090人，澳大利亞800人，迪戈加西亞900人，另有約2萬(wàn)人部署在海上。
日本基地群以123處軍事基地緊隨德國(guó)之后，以海軍和空軍基地為主，是美軍出兵亞太、干預(yù)亞洲事務(wù)的前沿所在，肩負(fù)遠(yuǎn)程打擊、情報(bào)搜集等多重任務(wù)。沖繩美軍基地與橫須賀、佐世堡等重要基地相呼應(yīng)，構(gòu)成了美國(guó)最為完整的海外軍事基地群。
韓國(guó)基地群以87處軍事基地緊隨日本之后，龍山衛(wèi)戍區(qū)、凱西兵營(yíng)、烏山空軍基地和群山空軍基地等是駐韓美軍和韓軍得以每年進(jìn)行數(shù)次大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí)的重要條件。
東南亞基地群以菲律賓蘇比克灣海軍基地、克拉克空軍基地與新加坡樟宜海軍基地等為中心，尤其是蘇比克灣海軍基地關(guān)閉期間，新加坡樟宜海軍基地成為美軍重返東南亞的第一塊“戰(zhàn)略基石”，美海軍第七艦隊(duì)控制范圍大幅拓展。美國(guó)準(zhǔn)備在馬來(lái)西亞、印尼、泰國(guó)、菲律賓、越南等國(guó)建立新基地和租用印度的軍事基地，以便在沒(méi)有永久性訓(xùn)練場(chǎng)和基地的情況下可進(jìn)行訓(xùn)練和演習(xí)。
印度洋基地群由設(shè)在迪戈加西亞島上的海軍港口、海軍航空站、海軍通信站及其他后勤設(shè)施組成，是美國(guó)在印度洋的唯一基地，可停泊核潛艇和航空母艦、維修各型艦船，為印度洋上的美國(guó)海軍戰(zhàn)略核潛艇和飛機(jī)導(dǎo)航。
關(guān)島基地群由一個(gè)空軍基地和五個(gè)海軍基地組成，是美國(guó)空、海軍在西太平洋地區(qū)的監(jiān)控哨和中轉(zhuǎn)站，是美國(guó)全球戰(zhàn)略中重要的第二梯隊(duì)力量輸送站、偵察基地和核潛艇基地。美軍正式?jīng)Q定在關(guān)島部署三艘“洛杉磯”級(jí)攻擊核潛艇、五艘核動(dòng)力潛艇和AGM86空射巡航導(dǎo)彈等，還決定投資4000萬(wàn)美元擴(kuò)建關(guān)島基地，使其能夠起降B-1B戰(zhàn)略轟炸機(jī)和B-2A隱形轟炸機(jī)。
澳大利亞/新西蘭基地群主要由設(shè)在澳大利亞和新西蘭的基地與美、澳聯(lián)合使用的軍事設(shè)施組成，是西太平洋的戰(zhàn)略大后方，美國(guó)在澳大利亞建立了三個(gè)軍事基地，包括位于澳洲中部的“松峽聯(lián)合防務(wù)中心”，位于澳洲南部的“烏麥拉太空通訊站”和賀爾特海軍通訊站。澳大利亞、新西蘭這些基地主要用于試驗(yàn)航空兵器、進(jìn)行戰(zhàn)略通信、監(jiān)視核試驗(yàn)與空間活動(dòng)等。
夏威夷基地群屬于美國(guó)本土基地，由九個(gè)主要基地組成，是聯(lián)結(jié)美國(guó)本土和西太平洋各基地群的紐帶，是美軍太平洋戰(zhàn)區(qū)的指揮中樞和戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)的配置地域，是太平洋中航線和南航線的?？者\(yùn)總樞紐，是屏護(hù)美國(guó)西海岸的前哨陣地。
東北亞基地群與阿拉斯加基地群、東南亞基地群和印度洋基地群構(gòu)成美軍在亞太地區(qū)的前沿基地，控制著宗谷、津輕、對(duì)馬海峽和印度洋中部的?？蘸降酪獩_，既可支援朝鮮半島的陸上作戰(zhàn)和太平洋的海上作戰(zhàn)，又可支援中東、波斯灣地區(qū)的作戰(zhàn)，還可監(jiān)視和控制印度洋的廣大海域，戰(zhàn)略地位十分重要。關(guān)島基地群和澳新基地群構(gòu)成中間基地，既是一線基地的依托，又是重要的?？者\(yùn)中間基地。以夏威夷為中心的諸群島至中途島以及阿拉斯加、阿留申群島的夏威夷群島基地群，是太平洋戰(zhàn)區(qū)的指揮中樞和美國(guó)本土西海岸支援前沿基地的中繼基地，由此構(gòu)成點(diǎn)線結(jié)合、三線配置的軍事基地體系。
導(dǎo)彈防御建設(shè)中強(qiáng)化同盟關(guān)系
美國(guó)以導(dǎo)彈防御建設(shè)為抓手，依托傳統(tǒng)盟友并拓展伙伴關(guān)系，通過(guò)構(gòu)筑多節(jié)點(diǎn)“安全組合”，維系與加強(qiáng)其在亞太地區(qū)的霸權(quán)地位。2012年8月23日，美國(guó)參聯(lián)會(huì)主席鄧普西與日本自衛(wèi)隊(duì)統(tǒng)合幕僚長(zhǎng)巖崎茂會(huì)晤后稱，美國(guó)計(jì)劃大幅擴(kuò)展亞洲反導(dǎo)網(wǎng)，已在日本北部的津輕市部署了一部“X波段”預(yù)警雷達(dá)，這是導(dǎo)彈防御系統(tǒng)最重要的組成部分。雙方還商討在日本南部島嶼上增設(shè)一部“X波段”雷達(dá)，與北部的“X波段”雷達(dá)呼應(yīng)互補(bǔ)。美軍擴(kuò)大亞洲導(dǎo)彈防御計(jì)劃的重心，是在日本和可能首選在東南亞菲律賓各設(shè)置第三座“X波段”雷達(dá)，目的是讓三部雷達(dá)構(gòu)成一個(gè)探測(cè)“圓弧網(wǎng)”，以使美國(guó)及其在該地區(qū)盟友精確偵測(cè)到導(dǎo)彈來(lái)襲，動(dòng)用?；蜿懮蠈?dǎo)彈攔截。種種跡象顯示，美國(guó)正在有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)亞太反導(dǎo)系統(tǒng)。
伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)認(rèn)為從東北亞到馬六甲的弧形地帶是亞太地區(qū)最有可能發(fā)生危機(jī)或沖突的戰(zhàn)略重地。因此在拋出重返亞洲戰(zhàn)略的大背景下，美國(guó)將軍事部署重點(diǎn)放在加強(qiáng)軍事聯(lián)盟上，擴(kuò)大其在太平洋地區(qū)的影響力。《澳大利亞人報(bào)》國(guó)際版編輯謝里丹曾寫道：“美國(guó)在亞洲有五大簽署了軍事協(xié)議的盟友——日本、韓國(guó)、泰國(guó)、菲律賓和澳大利亞，有一個(gè)事實(shí)上的盟友——新加坡，正在與印度發(fā)展重要的戰(zhàn)略關(guān)系。美國(guó)還在與越南加強(qiáng)戰(zhàn)略關(guān)系……與印度尼西亞和馬來(lái)西亞的關(guān)系也有所發(fā)展?！泵绹?guó)不但向盟國(guó)配備更多新的高技術(shù)武器裝備，積極與盟友進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)，深入強(qiáng)化美日、美韓、美澳軍事同盟，增加與亞洲盟國(guó)的軍事合作，還背后調(diào)唆，通過(guò)間接介入爭(zhēng)端使一些亞洲國(guó)家感到有所謂“威脅”存在，拉攏印度和東盟國(guó)家，強(qiáng)化在亞太地區(qū)的存在。此舉無(wú)疑給美國(guó)在亞太的盟友吃了一顆定心丸，而他們也感到單槍匹馬不可行，相當(dāng)積極地幫美國(guó)保持其在亞洲的軍事存在。越南副國(guó)防部長(zhǎng)在記者會(huì)上稱：“如果美國(guó)能為本區(qū)域帶來(lái)和平、穩(wěn)定，確保國(guó)家主權(quán)得到尊重，我們歡迎美國(guó)的舉動(dòng)?！?/span>
中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略環(huán)境更趨復(fù)雜多變
在重返亞太戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，美國(guó)加大了在太平洋海域的軍事活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化亞太地區(qū)的軍事存在，穩(wěn)固傳統(tǒng)同盟關(guān)系，顯然是出于有效維護(hù)其戰(zhàn)略資產(chǎn)，威懾和遏制崛起中的中國(guó)的戰(zhàn)略需要。如何看待美國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略調(diào)整？它會(huì)對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全造成怎樣的影響？
美國(guó)重返亞太是復(fù)合多重動(dòng)機(jī)的戰(zhàn)略調(diào)整
重返亞太是奧巴馬上任時(shí)高調(diào)提出的全局性重大戰(zhàn)略調(diào)整。2011年，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)疲軟和大選在即等多種原因，美國(guó)尤其加緊這一戰(zhàn)略部署，以服務(wù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)振興、防止盟國(guó)體系崩盤，恢復(fù)昔日在亞太地區(qū)的高度影響力。重新聚焦亞太的戰(zhàn)略調(diào)整，作為一次涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交的長(zhǎng)期整體構(gòu)想，或許有戰(zhàn)略防御的意味，但在軍事戰(zhàn)略上不言而喻地趨向于以進(jìn)攻服務(wù)和保證政治的防御，美軍在亞太動(dòng)作頻頻正釋放出這樣的信號(hào)。
從美國(guó)的角度來(lái)看，中國(guó)軍力日益快速崛起，是對(duì)其在亞太建立戰(zhàn)略平衡的最大潛在威脅。通過(guò)與亞太盟友日益密集的互動(dòng)，增加聯(lián)合軍事演習(xí)的數(shù)量，充分利用各種機(jī)會(huì)鞏固同盟關(guān)系，不斷擴(kuò)大伙伴網(wǎng)絡(luò)，保持美國(guó)軍事力量在亞太地區(qū)的存在，謀求占據(jù)該地區(qū)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。以區(qū)域多國(guó)防務(wù)合作為依托，從日本、韓國(guó)到菲律賓、新加坡，再到印度、澳大利亞，織密、補(bǔ)強(qiáng)封鎖東亞大陸的島嶼鎖鏈，壓縮中國(guó)的戰(zhàn)略空間，封堵扼控有可能挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)的中國(guó)崛起。同時(shí)，中國(guó)的崛起與隨之具有的國(guó)際影響力，又是美國(guó)得以繼續(xù)參與解決復(fù)雜、敏感熱點(diǎn)問(wèn)題的借口。通過(guò)拉攏亞太地區(qū)某些國(guó)家，增加這些國(guó)家與中國(guó)之間的隔閡和不信任，利用矛盾弱化已經(jīng)出現(xiàn)的地區(qū)合作趨勢(shì)，為其亞太戰(zhàn)略的實(shí)施鋪平道路，借機(jī)鞏固美國(guó)在亞太地區(qū)安全體系中的主導(dǎo)地位。
但是美國(guó)的“戰(zhàn)略東移”是以在歐洲、中東等關(guān)鍵地區(qū)的“戰(zhàn)略收縮”為代價(jià)進(jìn)行的，甚至在亞太地區(qū)也不得不有所選擇。這是奧巴馬政府與冷戰(zhàn)后歷屆美國(guó)政府所面臨態(tài)勢(shì)的不同之處。一方面，美國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整有應(yīng)對(duì)“混合威脅”、打贏“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”的深層考慮，著眼點(diǎn)不僅是地區(qū)更是全球。不僅崛起中的中國(guó)，以及朝鮮、俄羅斯，甚至日本、印度等美軍駐在國(guó)和拉攏國(guó)都是美國(guó)現(xiàn)實(shí)和潛在的“打擊”對(duì)象。因?yàn)樽陨鲜兰o(jì)90年代起，日、韓、澳、泰等盟國(guó)出現(xiàn)了“脫美入亞”、“疏美近中”的傾向，美國(guó)需要恩威并施地重塑盟國(guó)體系，這是美國(guó)堅(jiān)定東移決心的關(guān)鍵因素。以其積極推動(dòng)和介入釣魚島問(wèn)題等地區(qū)熱點(diǎn)來(lái)說(shuō)，不僅是謀取廣泛制造“中國(guó)威脅”輿論的口實(shí)，也是利用矛盾，意圖使有關(guān)國(guó)家和地區(qū)在營(yíng)造的“熱對(duì)抗”中生出“對(duì)抗焦慮”，只好搭載美國(guó)“戰(zhàn)車”。另一方面，美國(guó)的軍事動(dòng)作是以不斷增長(zhǎng)在亞太地區(qū)的軍事存在為特征的，只有打破原有的平衡才能真正實(shí)施重返亞太戰(zhàn)略。在即將從兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中抽身之際，預(yù)先進(jìn)行“重返亞洲”的軍隊(duì)部署具備了現(xiàn)實(shí)條件。雖然美國(guó)已經(jīng)以反恐為名成功控制了中東石油和世界能源走向，但是世界經(jīng)濟(jì)重心已悄然由西方轉(zhuǎn)向亞太。亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鏈條上既有中國(guó)，也有日本與東盟。雖然日本、菲律賓等國(guó)家“很高興”能獲得美國(guó)的幫助，具有主動(dòng)擔(dān)負(fù)“抗衡強(qiáng)大的鄰國(guó)中國(guó)”的意愿，但是也面臨著一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)難題。美國(guó)越來(lái)越擔(dān)心亞太地區(qū)會(huì)形成中國(guó)全面主導(dǎo)的局面，而它會(huì)被逐漸排除在外，于是不顧“盟友”利益，利用亞太地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題極盡攪局之能，以“第三方仲裁者”的身份通過(guò)外交造勢(shì)、媒體宣傳與中國(guó)針鋒相對(duì)，對(duì)亞太國(guó)家間關(guān)系進(jìn)行挑撥，人為制造地區(qū)緊張局勢(shì)。這無(wú)疑會(huì)激發(fā)國(guó)家間的政治經(jīng)濟(jì)矛盾，分化亞太國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作。這又使亞太地區(qū)對(duì)美國(guó)的軍事存在懷有戒心。《雅加達(dá)郵報(bào)》曾對(duì)美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略中的作為有過(guò)評(píng)論：美國(guó)不應(yīng)試圖把互相依賴的亞洲國(guó)家分化為敵友的對(duì)立陣營(yíng)——這樣做徒勞無(wú)益、適得其反。
因此，美國(guó)重返亞太不僅是針對(duì)中國(guó)加速崛起的圍堵之舉，也存在著其他諸多動(dòng)機(jī)。一些人僅僅看到美國(guó)重返亞太以來(lái)不甚樂(lè)觀的周邊形勢(shì)，就悲觀地認(rèn)為，美國(guó)戰(zhàn)略重心東移完全是沖著中國(guó)而來(lái)，而亞太地區(qū)內(nèi)相關(guān)國(guó)家依賴同美國(guó)的聯(lián)盟，將會(huì)主動(dòng)挑起爭(zhēng)端并將同中國(guó)的對(duì)抗表面化。這種認(rèn)識(shí)不能不說(shuō)有失偏頗。就從美國(guó)的角度來(lái)說(shuō)，金融風(fēng)暴的影響遠(yuǎn)未過(guò)去，美國(guó)將在未來(lái)10年削減4870億美元國(guó)防支出，長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的國(guó)防預(yù)算會(huì)捉襟見肘。雖然美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬強(qiáng)調(diào)“美國(guó)的國(guó)防開支削減不應(yīng)以減少在亞太地區(qū)的存在為代價(jià)”，但是難以改變美軍在亞太地區(qū)的駐軍點(diǎn)，不得不流于建設(shè)設(shè)施、更新武器和強(qiáng)化訓(xùn)練等單項(xiàng)內(nèi)容，無(wú)法實(shí)現(xiàn)一體聯(lián)動(dòng)的實(shí)質(zhì)。這就使美國(guó)并不具備絕對(duì)壓制中國(guó)反擊的能力，還會(huì)為自己尋找無(wú)窮的麻煩，因?yàn)樵谶@種情況下“小國(guó)綁架大國(guó)”的可能性非常之大。由于這些國(guó)家軍事實(shí)力薄弱，既希望通過(guò)美軍的介入增強(qiáng)其在爭(zhēng)議地區(qū)的軍事實(shí)力，又不希望美國(guó)長(zhǎng)期駐軍使本國(guó)內(nèi)政外交受制于人。而美國(guó)既不愿意為某一盟國(guó)的利益強(qiáng)出頭，輕率向中國(guó)滋事生非，更不愿因?yàn)檫^(guò)度偏向而失去難得的制衡兩方的砝碼。但是，這種一味片面追求最大化利益的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，極有可能兩頭不討巧，到頭來(lái)“竹籃子打水一場(chǎng)空”。
中國(guó)擁有應(yīng)對(duì)美國(guó)重返亞太的信心與實(shí)力
即使是如美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席鄧普西所說(shuō)，美軍戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)不一定意味著“美國(guó)決意要遏制中國(guó)的崛起”，美國(guó)的努力是要避免出現(xiàn)“修昔底德陷阱”（意為避免在中美兩大國(guó)之間爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)），也不能否認(rèn)，中美兩國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系時(shí)常會(huì)受到意識(shí)形態(tài)因素、發(fā)展模式、社會(huì)制度的影響。這就使中國(guó)在走向世界、走向太平洋的時(shí)候，無(wú)法回避與美國(guó)及日韓等國(guó)對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略防范形成的結(jié)構(gòu)性矛盾。
金融危機(jī)爆發(fā)至今，相對(duì)絕大多數(shù)國(guó)家的衰落，中國(guó)一直保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，2010年甚至超越日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。亞太地區(qū)發(fā)展中，中國(guó)的貢獻(xiàn)最大，在越南、印尼、泰國(guó)、印度等國(guó)家共同努力下，地區(qū)經(jīng)濟(jì)充滿了生機(jī)。不僅本地區(qū)多數(shù)發(fā)展中國(guó)家逐漸向中國(guó)靠攏，日、韓、澳等美國(guó)傳統(tǒng)盟國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴都是中國(guó)。在全球經(jīng)濟(jì)脆弱復(fù)蘇的背景下，面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，所有國(guó)家都不愿意錯(cuò)過(guò)搭中國(guó)經(jīng)濟(jì)便車的機(jī)會(huì)，與中國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密。于是美國(guó)的傳統(tǒng)盟國(guó)開始出現(xiàn)離心傾向，東亞一體化趨勢(shì)明顯加強(qiáng)。雖然中國(guó)實(shí)力的快速增長(zhǎng)使之成為當(dāng)今影響國(guó)際關(guān)系發(fā)展的核心要素，在亞太地區(qū)的影響力大幅提升，但是美國(guó)的亞太盟國(guó)或者正在尋求升級(jí)與美國(guó)軍事關(guān)系的亞太國(guó)家，將美國(guó)看作亞太地區(qū)的主導(dǎo)性安全力量，會(huì)唯美國(guó)的馬首是瞻，打亂中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，降低中國(guó)經(jīng)濟(jì)在亞太的影響力，甚至不惜挑戰(zhàn)中國(guó)的底線。
當(dāng)前，國(guó)際關(guān)系的基本特征發(fā)生顯著變化，國(guó)家間共同利益上升的國(guó)際社會(huì)利益格局已經(jīng)對(duì)狹隘的利益得失形成了戰(zhàn)略牽制，國(guó)際政治矛盾的性質(zhì)也已不同于以往。國(guó)家利益的交叉融合，使國(guó)際關(guān)系兼具對(duì)抗性和合作性。美重返亞太帶來(lái)安全問(wèn)題的復(fù)雜性，亞太國(guó)家與美國(guó)也是貌合神離的，盡力在經(jīng)濟(jì)伙伴與安全伙伴的錯(cuò)位的合作關(guān)系中尋求平衡點(diǎn)。中國(guó)的和平發(fā)展對(duì)包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)是機(jī)遇而非挑戰(zhàn)，只要站在全局高度，區(qū)別對(duì)待斗爭(zhēng)對(duì)象，盡量分化潛在對(duì)手，加強(qiáng)對(duì)重大全球戰(zhàn)略問(wèn)題的協(xié)作與協(xié)調(diào)，在處理與周邊國(guó)家關(guān)系時(shí)在對(duì)抗與合作中找到平衡點(diǎn)，就能及時(shí)化解周邊紛爭(zhēng)，為充分利用矛盾實(shí)現(xiàn)和平崛起贏得時(shí)間和空間。
當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代的主題。中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策和防御性的國(guó)防政策。綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，中國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。對(duì)于中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益拓展可能遭遇的安全挑戰(zhàn)，還應(yīng)倍加關(guān)注、早做準(zhǔn)備。美軍在亞太地區(qū)主要作戰(zhàn)力量的輪換部署，其實(shí)是明減實(shí)增的力量回縮過(guò)程，空間上所謂的后撤反而給軍事力量運(yùn)用帶來(lái)更大的靈活機(jī)動(dòng)性，增強(qiáng)了其快速打擊能力。同時(shí)也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，美國(guó)在軍事上優(yōu)化和強(qiáng)化在亞太的島鏈部署，只希望通過(guò)布“勢(shì)”宣“勢(shì)”打造穩(wěn)定的安全態(tài)勢(shì)，還沒(méi)有到真要與中國(guó)大戰(zhàn)一場(chǎng)的地步。維持亞太地區(qū)的適度緊張，才最符合美國(guó)的戰(zhàn)略利益。對(duì)此我們應(yīng)有戰(zhàn)略自信。
美國(guó)抓住中國(guó)與海上鄰國(guó)之間的島嶼主權(quán)之爭(zhēng)和海洋權(quán)益糾紛，背后支持其盟友及其他一些國(guó)家，以削弱中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國(guó)力的提高。必須對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略重心東移后借口地區(qū)安全插手亞太事務(wù)，以及一些國(guó)家妄想侵吞中國(guó)領(lǐng)土的野心保持足夠的警惕。在事關(guān)領(lǐng)土主權(quán)的問(wèn)題上，關(guān)鍵時(shí)刻要有不惜一戰(zhàn)的英雄氣概，震懾強(qiáng)敵。中國(guó)不畏懼美國(guó)的威脅和訛詐，對(duì)美常態(tài)化的軍事圍堵有長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的心理準(zhǔn)備，也有足夠的手段應(yīng)對(duì)任何挑戰(zhàn)。日本侵害中國(guó)釣魚島主權(quán)利益的挑釁行動(dòng)，激起舉國(guó)上下的強(qiáng)烈憤慨。鑒于釣魚島問(wèn)題可能加劇地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，甚至引發(fā)武裝摩擦和沖突，中國(guó)政府一直采取克制態(tài)度，同時(shí)努力促進(jìn)中日關(guān)系的良性互動(dòng)，避免“剛性突圍”引發(fā)的戰(zhàn)略困境。但是這并不代表軍隊(duì)無(wú)所作為。各大軍區(qū)、各軍兵種都聚集尖端武器平臺(tái)和精銳作戰(zhàn)力量展開了密集的軍事演習(xí)，攻防作戰(zhàn)演練幾乎同時(shí)指向搶灘登島。奪島、控島的全面軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，體現(xiàn)了中國(guó)軍隊(duì)捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的強(qiáng)大信心和強(qiáng)大實(shí)力。
雖然中國(guó)因素不是美國(guó)戰(zhàn)略重心東移的唯一決定因素，但是其戰(zhàn)略重心東移無(wú)疑對(duì)中國(guó)周邊環(huán)境帶來(lái)很大影響。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的亞太戰(zhàn)略環(huán)境，在現(xiàn)存體系內(nèi)中國(guó)的崛起之路注定不會(huì)一帆風(fēng)順。因此，中國(guó)必須堅(jiān)持和平發(fā)展戰(zhàn)略，首先做好自己的事情。在對(duì)外關(guān)系方面，以共贏為目標(biāo)，以互信互尊為基礎(chǔ)，推進(jìn)亞太地區(qū)合作。一方面，要對(duì)中美關(guān)系的常態(tài)有清醒認(rèn)識(shí)。美國(guó)以軍事部署調(diào)整、聯(lián)盟體系鞏固等，防范、制衡中國(guó)崛起和軍事上的快速現(xiàn)代化，又期望尋求兩國(guó)合作發(fā)展的空間。對(duì)此，既要客觀冷靜，又要謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持“以兩手對(duì)兩手”的原則，與美國(guó)進(jìn)行有理有利有節(jié)的斗爭(zhēng)，做好重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的安全戰(zhàn)略運(yùn)籌，減輕和化解美國(guó)及其盟國(guó)對(duì)我施加的戰(zhàn)略壓力，推動(dòng)中美關(guān)系朝著總體上有利于和平、穩(wěn)定、發(fā)展的方向前進(jìn)。另一方面，做出正確的戰(zhàn)略選擇。通過(guò)外交周旋維護(hù)國(guó)家利益，保持足夠的理性與克制，綜合動(dòng)態(tài)地平衡周邊安全戰(zhàn)略布局，促進(jìn)與亞太各國(guó)政府間的理解和互信，堅(jiān)定不移地爭(zhēng)取戰(zhàn)略突破。同時(shí)，提高憂患意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，加大對(duì)周邊安全建設(shè)投入，提高人民軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，做好必要情況下應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜嚴(yán)峻情況的準(zhǔn)備。（全文完）
