黨章研究專家葉篤初接受作者采訪時(shí)的情景
葉篤初，著名政治學(xué)家和黨章研究專家、時(shí)政評(píng)論家，有“中共黨章研究第一人”之稱。葉篤初1933年出生于湖北武漢，1954年進(jìn)入中共中央中南局黨校馬列主義基礎(chǔ)理論研究班，1978年起至今，任中共中央黨校黨建教研部教授。他曾任全國(guó)黨建研究會(huì)理論委員會(huì)委員，受聘為中央有關(guān)部門及部分高校特約研究員、客座教授；擔(dān)任過中共黨章修改起草工作小組成員。
黨章學(xué)，即以無產(chǎn)階級(jí)政黨的章程作為研究對(duì)象的科學(xué)，是黨的學(xué)說的一個(gè)分支。葉篤初認(rèn)為，黨章應(yīng)該作為一門學(xué)問來研究，而且是一門大學(xué)問，他強(qiáng)調(diào)科學(xué)地研究黨章，對(duì)于加強(qiáng)黨的制度建設(shè)和法規(guī)建設(shè)有著十分重要的意義。
飽滿的天庭，棱角分明的五官，被歲月的風(fēng)霜染白的銀發(fā)，給葉老平添了幾分學(xué)者的風(fēng)格韻致。他那充滿哲理與思辨色彩的語言，使談話一開始就讓人感覺到他作為學(xué)者的魅力。筆者兩個(gè)下午的專訪，說穿了分明是一種請(qǐng)教或求教，分明是在聆聽一位從事黨建理論研究的專家對(duì)黨章研究的新詮釋、新解讀。
余 瑋：中共黨章是以全黨名義確定的規(guī)范綱領(lǐng)、路線、組織、紀(jì)律等等的基本文獻(xiàn)，是立黨的政治根基和最高法規(guī)。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來，請(qǐng)問黨章進(jìn)行了多少次修改？
葉篤初：自中國(guó)共產(chǎn)黨誕生以來的92年間，黨章歷經(jīng)包括部分和全部、小動(dòng)和大動(dòng)等不同層面、不同程度的修改、完善已有16次之多，共產(chǎn)生過17部黨章文本，最終形成現(xiàn)在施行的比較完善的黨章。
余 瑋：中共一大時(shí)沒有制定黨章，直至黨的二大召開后才有了黨的章程。
葉篤初：1921年7月，中共一大通過了一個(gè)500多字、內(nèi)容簡(jiǎn)略的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》，確定黨的名稱為“中國(guó)共產(chǎn)黨”，黨的政治綱領(lǐng)是通過武裝斗爭(zhēng)推翻資產(chǎn)階級(jí)，建立無產(chǎn)階級(jí)專政，直至消滅階級(jí)區(qū)分。一大沒有制定黨的章程，不過黨綱兼有黨章內(nèi)容。我黨第一部正式黨章是在一年以后即1922年召開的二大上制定出來的。
余 瑋：從歷次黨章修改看，每次修改的內(nèi)容都不一樣，有的部分和條款曾有多次增添或刪節(jié)，有的從來沒有動(dòng)過。請(qǐng)問黨章中哪些內(nèi)容可以修改，哪些不可以修改？
葉篤初：我們黨歷來對(duì)黨章修改持十分嚴(yán)肅的態(tài)度?？偟目矗h章中作修改的通常是基于客觀環(huán)境和主觀認(rèn)識(shí)變化而產(chǎn)生的要求。這是因?yàn)椋h作為馬克思主義的政治組織，政治任務(wù)決定組織任務(wù)，隨著政治任務(wù)的變化，組織任務(wù)也相應(yīng)發(fā)生變化，這就要求不斷改進(jìn)組織形式和工作方法，以適應(yīng)政治任務(wù)變化的需要。
余 瑋：您認(rèn)為有沒有不宜改動(dòng)的地方？
葉篤初：黨章中不可改變的是黨章總綱部分關(guān)于黨的基本理論、基本原則和基本要求，比如黨的性質(zhì)和宗旨、綱領(lǐng)和路線、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)等。就黨的指導(dǎo)思想來說，我們說的不可改變是它的精髓馬克思列寧主義。在黨章史上，七大黨章后，八大沒有作原則上的修改。十二大黨章后，十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大都未作根本原則的修改。鑒于九大、十大黨章產(chǎn)生于特定的歷史條件下，十二大黨章本著撥亂反正的精神，恢復(fù)了七大、八大黨章的正確原則，把被顛倒了是非的九大、十大黨章整體改正過來了。
余 瑋：1945年七大召開的時(shí)候，我們黨已經(jīng)走過了24年艱苦卓絕的歷程，您認(rèn)為七大黨章與之前的黨章相比有哪些特點(diǎn)？
葉篤初：中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義時(shí)期制定過六部黨章。其中到六大止制定的五部黨章，都是在共產(chǎn)國(guó)際直接指導(dǎo)幫助下制定的，反映出中國(guó)共產(chǎn)黨幼年時(shí)期黨的建設(shè)的一些特點(diǎn)。七大黨章的制定，則是在1943年共產(chǎn)國(guó)際解散后由中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立自主完成的，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨在政治上、思想上和組織上的完全成熟。
余 瑋：是不是可以說，七大黨章在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上具有里程碑的意義，是民主革命時(shí)期最好的一部黨章。
葉篤初：六大黨章是很特殊的，是由外國(guó)人起草的。七大黨章是我們黨獨(dú)立自主制定的，是民主革命時(shí)期比較成熟的一部黨章。七大會(huì)議上，劉少奇代表中共中央作了長(zhǎng)達(dá)六萬余字的《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》，對(duì)毛澤東思想的產(chǎn)生、發(fā)展過程及其科學(xué)內(nèi)涵作了全面闡述。修改后的黨章總綱中規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義的理論與中國(guó)革命的實(shí)踐之統(tǒng)一的思想——毛澤東思想，作為自己一切工作的指針。歷史的進(jìn)程證明了中國(guó)共產(chǎn)黨人的正確選擇，七大閉幕后僅僅四年多一點(diǎn)的時(shí)間，新中國(guó)便宣告成立。
余 瑋：八大距離七大的時(shí)間比較長(zhǎng)。
葉篤初：到1956年9月，中共八大才召開。這是中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政后第一次召開的全國(guó)代表大會(huì)。鄧小平作了《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》。八大黨章保留了七大黨章的框架，但情況變了，這是黨執(zhí)政后的第一部黨章，有一些原則性修改。
余 瑋：九大、十大黨章是“文革”期間制定的。
葉篤初：由于歷史條件的限制，十一大通過的新黨章雖然對(duì)十大通過的黨章作了許多修改，但并未從根本上否定九大、十大黨章中的“左傾”錯(cuò)誤。
余 瑋：能否講十一大黨章是“文革”結(jié)束后帶有過渡性質(zhì)的黨章。
葉篤初：可以這么講。但1978年12月召開的十一屆三中全會(huì)，批判了“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針，果斷地停止了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào)使用，最終確立了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。正是這次會(huì)議形成了以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在黨的十一屆六中全會(huì)召開時(shí)完成了指導(dǎo)思想上的撥亂反正。1982年十二大黨章是黨實(shí)現(xiàn)歷史性偉大轉(zhuǎn)變之后制定的，對(duì)十一大黨章作了許多有根本意義的修改，也繼承了七大、八大黨章的優(yōu)點(diǎn)，是黨史上值得紀(jì)念的一部黨章。
余 瑋：在鄧小平指導(dǎo)下修訂的十二大黨章，在確認(rèn)十一屆三中全會(huì)以來黨的基本路線的同時(shí)，對(duì)在新的歷史條件下如何搞好執(zhí)政黨建設(shè)作了新的探索，強(qiáng)調(diào)黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。
葉篤初：是的，十二大黨章實(shí)現(xiàn)了指導(dǎo)思想上的撥亂反正，國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，啟動(dòng)了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新征程。以后的修改都是遵循著十二大黨章所規(guī)定的大原則進(jìn)行的。
余 瑋：1992年10月，黨的十四大召開，大會(huì)的主要成果之一是修改黨章。您能否細(xì)談一下作了哪些重要修改？
葉篤初：一處是在黨章中載入了“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論”的概念，另一處修改是提出要改革中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制，放棄實(shí)行了幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)而在中國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這兩處修改體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)時(shí)代的要求，不斷自我完善，意義是巨大的。
余 瑋：1997年年初鄧小平逝世，中國(guó)未來如何發(fā)展，引起世人的普遍關(guān)注。而在這一年中共第十五大要召開。
葉篤初：十五大對(duì)十四大通過的黨章又做了修改，其中最主要的修改是在十四大提出的建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合此后五年中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)改革開放新的實(shí)踐的認(rèn)識(shí)和總結(jié)，提出了“鄧小平理論”的概念，確立了鄧小平理論與馬列主義、毛澤東思想并列成為中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。盡管這次修改只有7處，共計(jì)160個(gè)字，卻引起了黨內(nèi)外的高度關(guān)注。
余 瑋：2000年2月，時(shí)任中共中央總書記江澤民提出“三個(gè)代表”概念后，我從您的學(xué)術(shù)著作中了解到，您當(dāng)時(shí)就立刻意識(shí)到黨的一個(gè)新理論有待黨建工作者去闡述。兩個(gè)多月后，您就撰文《中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)理論的新里程碑——對(duì)江澤民同志“三個(gè)代表”論述的思考》，并首次提出“三個(gè)代表”的立法問題，且論證了將其載入黨章的理由和根據(jù)。您作為一個(gè)理論工作者，的確有超前的政治敏感性！
葉篤初：你過獎(jiǎng)了，其實(shí)這是全黨的共識(shí)。
余 瑋：2002年11月十六大召開，正如您所愿，大會(huì)通過了黨的歷史上的第15部也是進(jìn)入新世紀(jì)后的第一部黨章，其中突出亮點(diǎn)在于將“三個(gè)代表”重要思想同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道作為黨在新世紀(jì)的指導(dǎo)思想寫進(jìn)了黨章。
葉篤初：“三個(gè)代表”重要思想是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論一脈相承的，“三個(gè)代表”重要思想的創(chuàng)立應(yīng)該說是實(shí)現(xiàn)了馬克思主義的執(zhí)政黨建設(shè)理論的偉大創(chuàng)新。
余 瑋：十七大創(chuàng)造性地提出了高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟和堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路的理論觀點(diǎn)，解決了舉什么旗、走什么路的根本問題，豐富和發(fā)展了馬克思主義。同時(shí)，十七大還通過了關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）的決議，對(duì)黨章進(jìn)行了修改，這也是我黨自建黨以來第15次修改黨章。您認(rèn)為這次會(huì)議的亮點(diǎn)在哪里？
葉篤初：黨的十七大報(bào)告有一個(gè)重要的提法就是“從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)”，也就是說我們的黨現(xiàn)在已站在了新的歷史起點(diǎn)上。這次為什么說是“新的歷史起點(diǎn)”而不說歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)呢？這是因?yàn)槲覀円呀?jīng)進(jìn)入了一個(gè)改革發(fā)展的關(guān)鍵階段。這個(gè)“新起點(diǎn)”不是隔斷了的“新起點(diǎn)”，而是貫穿改革開放歷史進(jìn)程的“新起點(diǎn)”。
十七大修改黨章的理論依據(jù)，主要體現(xiàn)在十七大報(bào)告中，報(bào)告有許多的理論創(chuàng)新，提出了關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗旗幟的理論觀點(diǎn)；提出了在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系就是真正堅(jiān)持馬克思主義的理論觀點(diǎn)；提出了科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本要求的理論觀點(diǎn)；提出了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”的總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的理論觀點(diǎn)等等。十七大修改黨章時(shí)，總綱寫入了“科學(xué)發(fā)展觀”，明確指出科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。
余 瑋：黨的十八大又把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想寫入了黨章。
葉篤初：黨章根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，確保黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，是歷次黨章修改的一個(gè)突出共同點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一脈相承，是指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大理論武器。把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是十八大黨章修改的一大歷史性貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。把科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，用黨的根本大法來動(dòng)員組織指導(dǎo)全黨，卓有成效地實(shí)現(xiàn)自己的歷史使命，意義十分重大，黨章的引領(lǐng)作用就在于此。
余 瑋：您認(rèn)為，十八大黨章修改還有哪些重要意義？
葉篤初：這次黨章是邁步百年、全面建成小康社會(huì)的根本指針。十八大黨章進(jìn)一步完善了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，充實(shí)了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明的內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)建黨一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供了黨內(nèi)最高法規(guī)保障。從這個(gè)意義上說，十八大黨章也是一部肩負(fù)中華民族偉大復(fù)興歷史使命的黨章。
另外，十八大黨章是切實(shí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神的重要制度保障。黨章在黨內(nèi)具有最高權(quán)威和效力，是指導(dǎo)全黨工作的根本大法。大會(huì)根據(jù)報(bào)告的基本精神修改黨章，用修改了的黨章保證報(bào)告的貫徹落實(shí)，特別是保證黨的理論和路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。
余 瑋：相比往次黨章的修改，這次黨章修改您有什么特別的感受？
葉篤初：從黨的十二大算起，這次是黨章的第六次修改。習(xí)近平同志作為黨的新一任總書記，在當(dāng)選的次日，也就是黨章修正案通過的第三日，即發(fā)表署名文章《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章》，這是歷次黨章修改后從未有過的。這體現(xiàn)了兩個(gè)特點(diǎn)，一是及時(shí)，二是權(quán)威。總書記的文章不長(zhǎng)，但分量很重，可謂是言簡(jiǎn)意賅，文近旨遠(yuǎn)。如果同此后的幾天中參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)發(fā)表的講話，政治局會(huì)議制定改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾八條等等聯(lián)系起來，就可懂得顯然是極富政治、組織含義的表現(xiàn)，有利于樹立黨章權(quán)威，也開創(chuàng)了又一項(xiàng)從中央政治局做起、從我做起的先例。所有這些，事實(shí)上是照應(yīng)了習(xí)近平同志署名文章中的一句話：“走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志要把學(xué)習(xí)黨章作為第一課，帶頭遵守黨章各項(xiàng)規(guī)定?！?/span>
余 瑋：感謝您講了這么多，讓我受益匪淺。