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售臺(tái)武器引發(fā)的中美戰(zhàn)略博弈
作者:柯普 責(zé)任編輯:魏冉 來源:《鐵軍》 日期:2014-10-15 瀏覽次數(shù):8388
2010年1月30日,美國(guó)不顧中國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì),宣布售臺(tái)價(jià)值64億美元的武器。其中包括“愛國(guó)者”PAC-3導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、“黑鷹”直升機(jī)、“魚鷹”級(jí)掃雷艇、“魚叉”導(dǎo)彈、多功能信息分發(fā)系統(tǒng)等。美國(guó)售臺(tái)武器的錯(cuò)誤舉措,使中美關(guān)系引發(fā)了新的戰(zhàn)略博弈。
布什舊案的新進(jìn)度
2008年10月,美國(guó)前總統(tǒng)小布什同意對(duì)臺(tái)軍售案,總額約為65億美元。對(duì)此,中國(guó)政府表示強(qiáng)烈反對(duì),立即中斷了和美國(guó)的軍事交流活動(dòng)。布什被迫凍結(jié)了對(duì)臺(tái)軍售計(jì)劃。奧巴馬上臺(tái)以來,經(jīng)過中美雙方共同努力,在2009年初恢復(fù)了兩國(guó)正常軍事交流。
對(duì)于布什留給奧巴馬的棘手難題,美國(guó)并沒有束之高閣,而是“摸著石頭過河”,首先放出逐次批準(zhǔn)的“風(fēng)聲”。1月6日,美國(guó)政府批準(zhǔn)雷神、洛克希德·馬丁公司執(zhí)行布什政府2008年10月軍售計(jì)劃的一部分,向臺(tái)灣出售“愛國(guó)者-3”反導(dǎo)系統(tǒng)升級(jí)標(biāo)案裝備,“愛國(guó)者”PAC-3導(dǎo)彈防御系統(tǒng)是首個(gè)“解凍”項(xiàng)目。
中美關(guān)系潛伏的危機(jī)
美對(duì)臺(tái)軍售不是新問題。
1979年1月1日中美建交以后,兩國(guó)關(guān)系得到了一定的改善和發(fā)展。但建交不久美國(guó)竟搞了個(gè)《與臺(tái)灣關(guān)系法》,把臺(tái)灣作為一個(gè)獨(dú)立的政治實(shí)體來對(duì)待,并堅(jiān)持向臺(tái)灣出售武器。這種公然侵犯中國(guó)主權(quán)、干涉中國(guó)內(nèi)政的做法,遭到中國(guó)政府和人民的堅(jiān)決反對(duì),中國(guó)政府多次要求美國(guó)停止向臺(tái)灣出售武器。
1982年5月5日,美國(guó)副總統(tǒng)喬治·布什訪華。中共中央副主席鄧小平在與布什會(huì)見時(shí)指出:美國(guó)向臺(tái)灣賣武器問題,是中美關(guān)系中的一個(gè)陰影,而且今天來說是一個(gè)潛伏的危機(jī)。如果兩國(guó)關(guān)系中的這個(gè)疙瘩能夠解開,將對(duì)全球戰(zhàn)略很有利。
1982年8月17日,中美雙方經(jīng)過磋商和談判,終于就分步驟直到最后徹底解決美國(guó)向臺(tái)灣出售武器問題達(dá)成協(xié)議,并發(fā)表了《聯(lián)合公報(bào)》。在公報(bào)中美國(guó)方面作出了三點(diǎn)承諾:一是它向臺(tái)灣出售的武器在性能和數(shù)量上將不超過美中建交后近幾年的水平;二是它準(zhǔn)備逐步減少對(duì)臺(tái)灣的武器出售;三是經(jīng)過一段時(shí)間使這個(gè)問題得到最后解決。美國(guó)政府聲明:“它不尋求執(zhí)行一項(xiàng)長(zhǎng)期向臺(tái)灣出售武器的政策”。
美國(guó)政府口頭上一套,實(shí)際上做的是另一套。20多年來,臺(tái)灣當(dāng)局的軍備采購(gòu)累計(jì)高達(dá)480多億美元,這還不包括那些軍事技術(shù)引進(jìn)、武器裝備合作研發(fā)與生產(chǎn)、武器裝備許可證生產(chǎn)、軍事工程的投標(biāo)發(fā)包等不易計(jì)算的軟性開支。
美國(guó)對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行軍售,既有政治、軍事目的,也有商業(yè)利益的驅(qū)使。其背后的一個(gè)推手就是那些美國(guó)軍火商。
在這次軍售中,美國(guó)報(bào)出高達(dá)9.68億美元的要價(jià),卻只提供3套“愛國(guó)者”PAC-3反導(dǎo)彈系統(tǒng),平均每套3.226億美元。相比之下,俄羅斯出售給塞浦路斯的6套全新S-300反導(dǎo)彈系統(tǒng)只有3億美元,且性能不亞于“愛國(guó)者”。
評(píng)說“愛國(guó)者”PAC-3
那么,白宮向臺(tái)灣出售的“愛國(guó)者”PAC-3到底是一種什么樣的武器系統(tǒng)呢?
美國(guó)在20世紀(jì)60年代初,研制出用于攔截高性能飛機(jī)和近程彈道導(dǎo)彈的新式地對(duì)空系統(tǒng),1976年5月定名為“愛國(guó)者”。
人們或許記得,在1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中有一個(gè)精彩場(chǎng)面:1月18日凌晨,伊拉克向沙特首都利亞得的宰赫蘭機(jī)場(chǎng)發(fā)射了兩枚“飛毛腿”(侯賽因)導(dǎo)彈。瞬間,兩枚“愛國(guó)者”導(dǎo)彈以5倍音速向“飛毛腿”導(dǎo)彈迎面飛去。幾秒鐘后,在距地面5000米的空中爆發(fā)出一個(gè)桔黃色火球,一枚“飛毛腿”導(dǎo)彈彈頭在空中炸開了花。從此,“愛國(guó)者”導(dǎo)彈從眾多高技術(shù)武器中脫穎而出,成為高技術(shù)戰(zhàn)場(chǎng)上的一顆“明星”。戰(zhàn)爭(zhēng)一結(jié)束,從世界各地飛來的訂貨額就高達(dá)124億美元。
同樣一座山,橫看成嶺側(cè)成峰;同樣一條河,夏天渾濁冬日清;同樣一個(gè)“愛國(guó)者”導(dǎo)彈,大紅大紫一陣子后,也招來不少是是非非。有人說買“愛國(guó)者”導(dǎo)彈是用“金彈子打鳥”不劃算,理由是一枚“愛國(guó)者”導(dǎo)彈價(jià)值約110萬美元,美軍為攔截“飛毛腿”共發(fā)射了158枚“愛國(guó)者”導(dǎo)彈,總價(jià)值約1.74億美元,兩者的交換比大約是1:4。算一下經(jīng)濟(jì)賬,美國(guó)吃了虧。盡管眾說紛紜,但“愛國(guó)者”的身價(jià)仍然急速攀升。軍火商大把撈錢,一日三價(jià)。
海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后,美國(guó)對(duì)“愛國(guó)者”導(dǎo)彈又進(jìn)行了改進(jìn)。與臺(tái)軍現(xiàn)役的“愛國(guó)者”PAC-2導(dǎo)彈相比,“愛國(guó)者”PAC-3的改進(jìn)主要是兩方面:一是核心火控雷達(dá)。雖然兩者都使用AN/PQ-53相控陣?yán)走_(dá),而后者能夠在敵方干擾的情況下發(fā)現(xiàn)高速運(yùn)動(dòng)目標(biāo),具有360度全向掃描能力,最遠(yuǎn)探測(cè)距離達(dá)400千米,能同時(shí)捕捉和攔擊多個(gè)低雷達(dá)截面目標(biāo),攻擊導(dǎo)彈射程可達(dá)50千米。二是“愛國(guó)者”PAC-3一部發(fā)射架可裝16枚導(dǎo)彈,是“愛國(guó)者”PAC-2發(fā)射架的4倍。
美國(guó)售臺(tái)的“愛國(guó)者”系統(tǒng),能否保護(hù)臺(tái)灣的安全呢?從反導(dǎo)角度看,“愛國(guó)者”系統(tǒng)只是一種末端點(diǎn)防御系統(tǒng),保護(hù)區(qū)域十分有限,一般進(jìn)行集團(tuán)部署,即2-3套系統(tǒng)共同防衛(wèi)一座城市。換句話說,臺(tái)軍所買的“愛國(guó)者”系統(tǒng),最多能保護(hù)臺(tái)北,至于其他城市和重要軍事目標(biāo)就無法顧及了。要想用“愛國(guó)者”PAC-3系統(tǒng)完全抵消大陸的導(dǎo)彈威懾,純屬癡心妄想。
實(shí)際上,外界最為警惕的是臺(tái)灣地區(qū)借購(gòu)買“愛國(guó)者”PAC-3系統(tǒng)之機(jī),最終加入美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。據(jù)新加坡《海峽時(shí)報(bào)》報(bào)道,“愛國(guó)者”PAC-3要想發(fā)揮作用,雙方必須實(shí)現(xiàn)情報(bào)、指揮、控制等軟件體系一體化。臺(tái)灣地區(qū)人士擔(dān)心,如此一來,臺(tái)島實(shí)際變成美國(guó)防范中國(guó)大陸的“第一道反導(dǎo)防波堤”。
高風(fēng)險(xiǎn)的政治投機(jī)
奧巴馬政府30日批準(zhǔn)向臺(tái)灣出售價(jià)值64億美元的武器,再次挑動(dòng)中美關(guān)系最為敏感的神經(jīng)。中國(guó)政府就美對(duì)臺(tái)軍售表達(dá)強(qiáng)烈反對(duì),媒體用“非常罕見!非常強(qiáng)硬!”來表述。
除中國(guó)官方的正式抗議外,還對(duì)參與軍售的美國(guó)軍工巨頭實(shí)施制裁。中國(guó)外交部點(diǎn)名批評(píng)參與軍售的美國(guó)軍工企業(yè)。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》11日發(fā)表的一篇文章稱,在對(duì)臺(tái)售武問題上劣跡斑斑的雷神公司已經(jīng)遭到了中國(guó)政府的嚴(yán)厲制裁。2000年以來,雷神及其英國(guó)子公司曾試圖參與京廣滬空管、中國(guó)民航系統(tǒng)空管雷達(dá)及空管自動(dòng)化系統(tǒng)等項(xiàng)目的采購(gòu)招標(biāo),從2004年起,雷神公司在華未獲得任何訂單,徹底退出中國(guó)大陸市場(chǎng)。美國(guó)另一家參與對(duì)臺(tái)軍售的軍工企業(yè)洛克希德·馬丁公司在中國(guó)大陸也遭到同樣下場(chǎng),失去了應(yīng)有的市場(chǎng)份額。
此次美國(guó)將愛國(guó)者導(dǎo)彈出售給臺(tái)灣,意味著臺(tái)灣有可能被納入美國(guó)的導(dǎo)彈防御體系。這是奧巴馬政府一次高風(fēng)險(xiǎn)的政治投機(jī),必將給中美關(guān)系帶來極大損傷。