江蘇省淮安市淮陰區(qū)劉老莊鄉(xiāng)是抗日戰(zhàn)爭期間新四軍八十二烈士英勇殉國之地。2005年9月3日，胡錦濤總書記在紀念抗日戰(zhàn)爭勝利60周年大會講話中，贊揚“新四軍劉老莊連等眾多英雄群體，就是中國人民不畏強暴、英勇抗爭的杰出代表?！蓖?/span>6月7日《人民日報》將“劉老莊連”列入《永遠的豐碑抗日英雄譜》。2009年“劉老莊連”入選“100位為新中國成立做出突出貢獻的英雄模范人物”。
由于種種原因，劉老莊鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，成為有名的貧困鄉(xiāng)。2005年全鄉(xiāng)財政收入僅47萬元，農(nóng)民人均純收入1900元。全省1011個經(jīng)濟薄弱村，劉老莊鄉(xiāng)十個村有九個名列其中。
三級聯(lián)動整鄉(xiāng)幫扶取得實效
江蘇省老區(qū)開發(fā)促進會為幫扶劉老莊鄉(xiāng)脫貧致富，2005年11月，省、市、區(qū)老促會的同志深入到劉老莊鄉(xiāng)姜莊等貧困村調(diào)研，年底決定將劉老莊鄉(xiāng)作為聯(lián)系點。2006年2月28日，省老促會名譽會長、省委原書記韓培信和省老促會理事長、原副省長凌啟鴻聯(lián)名給時任省委書記李源潮、省長梁保華寫信，建議省委、省政府將幫扶劉老莊鄉(xiāng)列為全省扶貧工作重點。李源潮批示：“贊成對劉老莊鄉(xiāng)重點扶貧?！绷罕ＨA批示：“贊成將劉老莊鄉(xiāng)列為重點幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，請扶貧辦牽頭，提出具體幫扶措施，省政府從政策扶持方面予以傾斜。”
省扶貧辦深入劉老莊鄉(xiāng)調(diào)研，制訂了“十一五”期間幫扶劉老莊鄉(xiāng)方案，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鎮(zhèn)村經(jīng)濟、農(nóng)民增收、小城鎮(zhèn)建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障、計生服務(wù)等九大項和七條優(yōu)惠政策，實行省、市、區(qū)“三級聯(lián)動”，打好劉老莊鄉(xiāng)扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
2008年8月，時任省委書記梁保華、省長羅志軍等省委五位常委對淮陰區(qū)委、區(qū)政府呈報給省委、省政府“關(guān)于兩年多來幫扶劉老莊鄉(xiāng)情況的匯報與請示”作了圈閱和批示：“省扶貧辦召集有關(guān)部門研究，提出進一步加大劉老莊鄉(xiāng)幫扶措施意見?！?/span>
為了爭取“十二五”期間省委、省政府進一步幫扶劉老莊鄉(xiāng)，省老促會理事長凌啟鴻今年3月14日致信新任省委書記羅志軍、省長李學(xué)勇：為使劉老莊鄉(xiāng)“十二五”期間趕上全省的發(fā)展步伐，提前建成小康社會，希望得到新書記、新省長的支持?，F(xiàn)將淮陰區(qū)委的報告轉(zhuǎn)上，請予批示。當天羅志軍批示：“應(yīng)予支持，請省政府在研究支持淮安發(fā)展政策時一并考慮。”李學(xué)勇3月15日批示：“支持老區(qū)發(fā)展是建設(shè)美好江蘇，實現(xiàn)全面小康的重要任務(wù)。請徐鳴同志結(jié)合正在開展的調(diào)研，提出具體支持意見。”4月22日徐鳴副省長到劉老莊鄉(xiāng)調(diào)研，表示省政府要做好協(xié)調(diào)工作，由省相關(guān)部門幫助解決劉老莊鄉(xiāng)提出的問題。4月8日，省委常委、副省長黃莉新在淮陰區(qū)召開了全省扶貧開發(fā)工作會議，重點參觀劉老莊鄉(xiāng)，在全省推廣劉老莊鄉(xiāng)脫貧致富的經(jīng)驗。
省、市、區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)積極落實省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，創(chuàng)新扶貧模式，實行三級聯(lián)動、整鄉(xiāng)推進式幫扶。五年來，省政府辦公廳牽頭，省扶貧辦與各廳局、紅十字會、愛德基金會、省中小企業(yè)協(xié)會等20多個單位領(lǐng)導(dǎo)先后到劉老莊鄉(xiāng)調(diào)研幫扶。2007年省政府副秘書長、辦公廳主任李一寧帶領(lǐng)辦公廳24個處室負責人與劉老莊鄉(xiāng)九個村進行處村掛鉤幫扶。2010年省政府肖泉副秘書長兼任省委駐淮陰扶貧工作隊隊長，積極幫助劉老莊鄉(xiāng)解決發(fā)展難題。
淮安市委、市政府對幫扶劉老莊鄉(xiāng)給予了極大關(guān)心和支持。時任市委書記丁解民、市長樊金龍對幫扶劉老莊鄉(xiāng)作了三次批示，落實市扶貧辦和市直部門扶持劉老莊鄉(xiāng)的任務(wù)?，F(xiàn)任市委書記劉永忠高度重視幫扶劉老莊鄉(xiāng)發(fā)展，要求“舉全市之力，讓劉老莊三年實現(xiàn)大變樣，五年全面達小康”。他連續(xù)兩年在劉老莊鄉(xiāng)召開支持劉老莊加快發(fā)展座談會，并明確市直22個部門幫扶任務(wù)和責任，出臺了《關(guān)于研究支持劉老莊鄉(xiāng)加快發(fā)展有關(guān)問題的會議紀要》，責成市委督查室定期對落實情況進行督查專報。市長高雪坤多次到劉老莊鄉(xiāng)調(diào)研，現(xiàn)場會辦205國道連接線、京滬高速公路劉老莊出入口等項目建設(shè)問題。淮陰區(qū)委書記劉學(xué)軍、區(qū)長葛萊每年在劉老莊鄉(xiāng)召開一次區(qū)委常委辦公會議和區(qū)長辦公會議，專題研究幫助解決發(fā)展難題，明確區(qū)直各部門與省、市相關(guān)部門對接，做好各項幫扶工作。
五年來，劉老莊鄉(xiāng)脫貧致富取得了顯著成效。2010年淮陰區(qū)20個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核中，劉老莊鄉(xiāng)由2005年全區(qū)最后一名躍居第四名，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)跨越式增長。農(nóng)民人均純收入達到6826元。人均年純收入2500元以下的低收入戶1316戶95%脫貧。
劉老莊連連旗永遠飄揚
后發(fā)爭先“三化”同步推進
幫扶劉老莊鄉(xiāng)脫貧致富的基本經(jīng)驗是后發(fā)爭先，創(chuàng)新發(fā)展思路，實施新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色城鎮(zhèn)化同步推進戰(zhàn)略，逐步形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。
堅持工業(yè)強鎮(zhèn)為第一方略，加快新型工業(yè)化步伐。2005年全鄉(xiāng)只有四個小廠，年產(chǎn)值不足20萬元。為改變鄉(xiāng)村工業(yè)一片空白的局面，突出抓好鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)和村級創(chuàng)業(yè)點建設(shè)，促進各類要素向工業(yè)集聚，提升鄉(xiāng)村工業(yè)化水平，增強鄉(xiāng)級財力和村級集體經(jīng)濟實力。加強鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強工業(yè)載體。規(guī)劃兩平方公里的劉老莊工業(yè)園啟動實施，投資350萬元，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋪設(shè)四條道路，搞好水、電、下水道配套設(shè)施，新增兩萬平方米標準廠房。110KV變電站項目即將動工。加快村級創(chuàng)業(yè)點建設(shè)，推進強村富民工程。10個村都有村級創(chuàng)業(yè)點，每個村引進一個投資超1000萬元的工業(yè)企業(yè)。五個村有1000平方米以上的標準廠房，帶動農(nóng)民在家門口就業(yè)致富。近年來，以鄉(xiāng)工業(yè)園和村級創(chuàng)業(yè)點為載體，大力招商引資，工業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展。全鄉(xiāng)共引進葡誠水泥、淮安國際車城、騰奧紡織、江蘇建基新材料、正雄制衣劉老莊分廠、瑞諾紡織、拓夫金屬制品、揚騰服飾等投資超億元項目四個，投資超5000萬元工業(yè)項目10個，投資超3000萬元工業(yè)項目12個。2010年全鄉(xiāng)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3.7億元，累計提供就業(yè)崗位3800余個，工人人均月工資1600元。
發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。大力抓好農(nóng)田水利建設(shè)，全鄉(xiāng)改造中低產(chǎn)田2.5萬畝，新建改造電灌站12座、農(nóng)橋34座，新建防滲渠24公里。建成兩萬畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田，水稻畝產(chǎn)過千斤，小麥畝產(chǎn)800多斤。建成現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)面積2.2萬畝，其中省級現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)一萬畝。千畝吉美生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、200畝閩豐食用菌基地和千畝葡萄園等規(guī)?；O(shè)施農(nóng)業(yè)已建成投產(chǎn)。省委扶貧工作隊幫助引進的吉美生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園投資5000多萬元，建成23個高標準日光能蔬菜大棚1000畝，種植的五彩椒、水果黃瓜、寶塔菜、櫻桃西紅柿銷售全國五個省，年銷售額500多萬元，日光能大棚蔬菜年畝效益四萬元。農(nóng)民每畝年收取土地流轉(zhuǎn)金1000元，在園內(nèi)打工月工資900多元。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，將建成千畝高效益精品園藝花卉示范園，成為全鄉(xiāng)的“森林氧吧”。
堅持科學(xué)規(guī)劃，加快推進特色城鎮(zhèn)化。堅持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，以項目實施為抓手，不斷改善鄉(xiāng)村面貌，近期建成特色小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)區(qū)面積擴大到兩平方里，集鎮(zhèn)居民由420人增至5032人，預(yù)計“十二五”末達12400人，城鎮(zhèn)化率43.4%。通過省、市、區(qū)、鄉(xiāng)共同投資，進一步完善道路、下水道及污水處理、垃圾收集等社會公共設(shè)施。全鄉(xiāng)新鋪二級路九公里、三級路八公里、四級路37公里、砂石路50公里。烈士陵園與205國道連接線紅色大道項目已開工建設(shè)，將形成東至漣水機場、西至西宋集和泗陽的東西大通道，京滬高速劉老莊出口近年實施到位。集鎮(zhèn)主干道加快建設(shè)，五古路拓寬改造竣工，完成亮化、美化、綠化工程。今年5月1日，實現(xiàn)村村通公交。農(nóng)民說：“過去劉老莊鄉(xiāng)是淮安市區(qū)的天邊海外，現(xiàn)今就在郊外?！?/span>
目前集紅色主題與農(nóng)民休閑為一體的紅星廣場已建好，新四軍劉老莊連紀念園改擴建工程完工。采用城鄉(xiāng)土地增減掛鉤和整村推進方式建設(shè)了金色家園、紅色家園兩個新農(nóng)村建設(shè)示范小區(qū)，建筑面積13萬平方米。農(nóng)民原住房以舊換新，等面積無償置換。小區(qū)39幢居民樓已成功封頂，1300戶村民今年3月底全部搬入環(huán)境優(yōu)美、配套齊全、經(jīng)濟適用的居住小區(qū)。新建的鄭河、紅星中心村入住212戶。
為完善小城鎮(zhèn)的功能，積極發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)，提高社會保障水平，大力推進民生幸福工程。2010年以來，實施愛心助學(xué)工程，對考取高等院校的學(xué)生每人獎勵1000元，全鄉(xiāng)每年獎金總額11萬元；實行中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，省、市教育部門投入260萬元用于小學(xué)操場改造，投入94萬元用于小學(xué)綜合樓改造，投入42萬元用于中學(xué)圍墻校門改造，投資160萬元用于中學(xué)教學(xué)樓改造。劉老莊鄉(xiāng)衛(wèi)生院升格為江蘇省農(nóng)村中心衛(wèi)生院，輻射周邊四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾看病難狀況得到較大改善。省、市衛(wèi)生部門投資1000萬元，建筑面積7300平方米的劉老莊中心衛(wèi)生院五層病房綜合樓主體工程已完工。加強農(nóng)村綜合環(huán)境整治，確保年內(nèi)建成省級生態(tài)鄉(xiāng)。擴建了一幢敬老院樓，成了近百名孤寡、五保老人的幸福樂園。
大力弘揚八二烈士精神，建設(shè)劉老莊紅色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市委劉永忠書記說：“劉老莊不僅是淮安市的，也是中國的，從世界反法西斯戰(zhàn)爭角度來說，還是全世界的。”今年3月18日成功舉辦系列紀念活動，中央電視臺《新聞聯(lián)播》欄目播出“劉老莊連紀念園改擴建工程完工”和“新四軍劉老莊連”的報道，向全省、全國宣傳和推介劉老莊，傳承紅色文化，放大紅色效應(yīng)。五年內(nèi)，將以新四軍劉老莊連紀念園為中心，配套建設(shè)劉老莊紅色影視外景基地，綜合推進紀念園、生態(tài)園、紅星廣場建設(shè)。
加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)激發(fā)老區(qū)內(nèi)生動力
在市委、區(qū)委的關(guān)心支持下，調(diào)整、充實了劉老莊鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。以區(qū)委常委、黨委書記陳張、鄉(xiāng)長陳效軍為首的鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府是一心為民、敢想敢干、團結(jié)務(wù)實的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子。鄉(xiāng)黨委今年對10個村的兩委班子進行了換屆選舉，對全鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位進行機構(gòu)改革，涉及30余名機關(guān)事業(yè)單位干部員工實行民主推薦，競聘上崗，充分調(diào)動各層各級干部的積極性。鄉(xiāng)、村和機關(guān)事業(yè)干部是有凝聚力、戰(zhàn)斗力的團隊。制定完善干部掛鉤幫扶企業(yè)、干部包村、學(xué)習(xí)、開會等各項制度。按照崗位需要合理安排使用干部，按實績考核干部，實現(xiàn)人盡其才，才盡其用。
劉老莊鄉(xiāng)村干部徹底摒棄“等、靠、要”思想，樹立改革創(chuàng)新、敢為人先的意識，堅持新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色城鎮(zhèn)化同步推進戰(zhàn)略，立足自力更生，激發(fā)內(nèi)生動力，增強自我發(fā)展能力，實現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展，加快全面小康建設(shè)步伐。全鄉(xiāng)涌現(xiàn)一批帶領(lǐng)村民共同致富的優(yōu)秀村級干部。劉老莊村共產(chǎn)黨員朱林接受村民的要求，拋棄在外帶工程隊一年收入六七十萬元的報酬，決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全票當選黨總支部書記，帶領(lǐng)干部、村民走強村富民之路，使全村面貌一年巨變。原來村集體欠債7.8萬元，農(nóng)民人均純收入2200元。2010年他帶動干部、村民投資入股創(chuàng)辦股份合作制的江蘇天元建筑有限公司劉老莊分公司，村集體資產(chǎn)達400萬元，集體經(jīng)濟收入120萬元，農(nóng)民人均純收入8128元。村集體為農(nóng)民代交水費、一事一議費、合作醫(yī)療費、養(yǎng)老保險金等費用44.3萬元。劉老莊村成為淮安市“脫貧攻堅第一村”。劉老莊鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決心帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部、群眾努力實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標：將劉老莊鄉(xiāng)建成經(jīng)濟充滿活力、文化特色鮮明、人民富裕安康、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，享譽江蘇乃至全國的紅色明珠，努力實現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入翻兩番超億元，村均集體經(jīng)濟收入翻兩番超60萬元，農(nóng)民人均純收入翻一番超萬元”，全面打造“紅色劉老莊，金色劉老莊，綠色劉老莊”。